В каких случаях налоговая инспекция вправе обратиться в суд с иском о ликвидации организации или о признании недействительной ее государственной регистрации?

Вправе обратиться в арбитражный суд с иском о ликвидации организации в случаях, предусмотренных законодательством, однако практически лишена возможности требовать в суде признания недействительной государственной регистрации организации.

Налоговая инспекция вправе подавать в арбитражный суд иск о ликвидации организации в случаях, когда:
– государственная регистрация организации признана недействительной (в т. ч. в связи с допущенными при ее создании грубыми неустранимыми нарушениями законодательства);
– организация ведет деятельность без надлежащего разрешения (лицензии), при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации (СРО) либо без свидетельства о допуске к определенному виду работ (например, в сфере капитального строительства);
– ведет деятельность, запрещенную законом, либо с неоднократными или грубыми нарушениями законодательства.
Подтверждение: пп. 1-3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса РФ, п. 11 ст. 7 Закона РФ № 943-1 от 21 марта 1991 г., п. 2 ст. 25 Федерального закона № 129-ФЗ от 8 августа 2001 г.

В отношении подачи налоговой инспекцией в суд иска о признании недействительной государственной регистрации организации необходимо учитывать следующее. Хотя формально такое право закреплено за налоговой инспекцией п. 11 ст. 7 Закона РФ № 943-1 от 21 марта 1991 г., согласно позиции арбитражных судов решение регистрирующего ведомства (налоговой инспекции) может быть оспорено заинтересованным лицом, при этом возможность оспаривания в судебном порядке собственного решения, а также участие в деле налоговой инспекции в качестве заявителя и ответчика законом не предусмотрены.

Поэтому, например, представление недостоверных сведений об адресе (а именно – непредставление достоверных сведений после уведомления налоговой инспекцией о выявленном нарушении) является основанием для ликвидации такой организации по причине грубого нарушения законодательства РФ, а не обращения в суд для признания ее регистрации недействительной.

Подтверждение: пп. 1 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса РФ, п. 2 ст. 25 Федерального закона № 129-ФЗ от 8 августа 2001 г., п. 6 Постановления Пленума ВАС РФ № 61 от 30 июля 2013 г., письма Минфина России № 03-12-13/45412 от 17 июля 2017 г., ФНС России № СА-4-14/12088от 25 июня 2014 г.

При этом налоговая инспекция может обратиться к другим заинтересованным лицам (в частности, в прокуратуру) в целях признания регистрации организации по указанной причине недействительной только после согласования с ФНС России в каждом конкретном случае (с обоснованием необходимости такого обращения) (письмо ФНС России № СА-4-14/70 от 9 января 2014 г.).