|
Ежемесячная отчетность, представляемая в Пенсионный фонд РФ, – форма СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах", утв. Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ № 83п от 1 февраля 2016 г. Сроки и порядок ее представления, а также ответственность страхователей за непредставление либо представление неполных (недостоверных) сведений регламентированы Федеральным законом № 27-ФЗ от 1 апреля 1996 г.
Как заполнить эту форму без ошибок и сдать ее в Пенсионный фонд РФ вовремя – ответы на эти и другие вопросы даны в нашем материале.
Расчет страховой пенсии у работающих (в т. ч. по гражданско-правовым договорам) пенсионеров производится без учета плановых индексаций стоимости пенсионного балла и фиксированной выплаты к страховой пенсии (ст. 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г.). То есть индексация производится только в отношении пенсии неработающих пенсионеров (ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 385-ФЗ от 29 декабря 2015 г.). Так, с 1 февраля 2017 года пенсия проиндексирована на 5,4 процента только неработающим пенсионерам (ч. 1 Постановления Правительства РФ № 35 от 19 января 2017 г., ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 385-ФЗ от 29 декабря 2015 г.).
Чтобы ежемесячно отслеживать факт работы пенсионера, и предусмотрена данная форма (Информация Пенсионного фонда РФ от 24 марта 2016 г.).
Форма СЗВ-М обязывает организации (индивидуальных предпринимателей) – страхователей ежемесячно сообщать сведения по каждому застрахованному физическому лицу (независимо от его возраста и наличия у него права на пенсию).
Это касается:
1. Работников организации, включая совместителей (по трудовому договору), в том числе тех, кто в отчетном периоде отработал не все дни (в течение месяца был уволен или, наоборот, принят) или фактически не работал ни одного дня (например, в периоде приостановления деятельности) и (или) не получал вознаграждения (например, из-за болезни, нахождения в административном отпуске, отпуске по уходу за ребенком), а также единственных учредителей – руководителей, которые работают на основании заключенных трудовых договоров (письмо Пенсионного фонда РФ № 08-22/6356 от 6 мая 2016 г.).
В отношении единственных учредителей – руководителей, которые работают без трудового договора и (или) выплат, сведения по форме СЗВ-М также следует подавать. В силу положений трудового законодательства даже при отсутствии трудового договора единственный собственник имущества, который возложил на себя функции единоличного органа управления, считается состоящим с организацией в трудовых отношениях и, соответственно, относится к застрахованным лицам по всем видам обязательного страхования (письмо Минтруда России № 17-3/ООГ-330 от 5 мая 2014 г., п. 2 Разъяснения, утв. Приказом Минздравсоцразвития России № 428н от 8 июня 2010 г.). Факт наличия или отсутствия выплат в его адрес при этом значения не имеет.
Подтверждение: письмо Минтруда России № 17-4/10/В-1846 от 16 марта 2018 г., которое доведено до территориальных отделений письмом Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-08-24/5721 от 29 марта 2018 г.
Аналогичный порядок действует в отношении учредителя – руководителя, который не является единственным учредителем организации (в т. ч. при отсутствии выплат ему) (вопрос № 7 Обзора практики за I квартал отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Тыва от 3 мая 2018 г.).
Вместе с тем ранее, до указанных разъяснений, в территориальных (региональных) отделениях фонда не было единого мнения в отношении учредителей – руководителей без трудового договора.
Так, на сайте отделения фонда по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области высказывалась противоположная точка зрения: представлять данные (в т. ч. нулевые) на единственного учредителя, с которым не заключен трудовой (гражданско-правовой) договор, не нужно, если деятельность организация (страхователь) не ведет.
Вместе с тем сейчас, после доведения до отделений на местах позиции федеральных контролирующих ведомств, ситуация должна получить единое решение. Так, то же отделение фонда по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в обзоре ответов на вопросы, связанные с представлением СЗВ-М, сообщает, что начиная с отчетности за апрель 2018 года (т.е. к сроку 15 мая 2018 года) в отношении единственного учредителя – застрахованного лица, действующего в том числе без трудового (гражданско-правового) договора, сведения подаются в любом случае, даже при отсутствии деятельности (Разъяснения отделения Пенсионного фонда РФ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (вопрос 3)).
А отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области в Информации от 4 апреля 2018 г. разъяснило, что СЗВ-М на всех единственных учредителей – руководителей (без уточнения, заключен трудовой договор или нет) нужно было сдавать уже с отчета за март 2018 года.
Страхователю лучше уточнить в своем в фонде, за какой конкретно отчетный период следует начать подавать сведения по форме СЗВ-М о единственном учредителе, с которым не заключен трудовой (гражданско-правовой) договор (если ранее такие сведения не подавались).
Если единственный учредитель (учредители) не связан с организацией отношениями, которые предполагают выплаты, облагаемые обязательными пенсионными взносами, подавать на них сведения СЗВ-М не нужно. Например, если в организации есть единственный учредитель и отдельно работает директор, то подавать СЗВ-М на учредителя не нужно (сведения нужно подать на директора в общем порядке) (вопрос № 7 Обзора практики за I квартал отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Тыва от 3 мая 2018 г.).
2. Лиц, с которыми заключены договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, если с вознаграждений по таким договорам уплачиваются страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (вне зависимости от наличия или отсутствия выплат в отчетном периоде, оформления акта сторонами).
3. Лиц, с которыми заключены следующие виды договоров, с вознаграждения по которым уплачиваются страховые взносы на обязательное пенсионное страхование:
– договоры авторского заказа;
– договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства;
– издательские лицензионные договоры;
– лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.
Таким образом, сведения по форме СЗВ-М подлежат представлению:
– если в этом отчетном периоде (месяце) соответствующий договор (трудовой, гражданско-правовой, договор авторского заказа или другие, выплаты по которым облагаются страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование) действовал как минимум один день;
– вне зависимости от фактического начисления, выплаты зарплаты или иных вознаграждений за отчетный период (месяц) по указанным выше договорам в пользу застрахованных лиц, а также вне зависимости от фактической уплаты страховых взносов.
При этом сведения о потенциальном работнике, с которым заключен ученический договор и которому выплачивается стипендия, не подлежат включению в отчет СЗВ-М. Ведь ученический договор – это самостоятельный договор, не относящийся ни к трудовым, ни к гражданско-правовым договорам, а выплаты по ученическому договору (стипендия) не облагаются страховыми взносами (письмо Минтруда России № 17-3/В-83 от 26 февраля 2015 г.). Поэтому в данном случае гражданин не подпадает под категорию работающих застрахованных лиц, в отношении которых на страхователя возложена обязанность по представлению персонифицированной отчетности.
Индивидуальные сведения представляются на основании приказов, документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.
Подтверждение: п. 24 Инструкции, утв. Приказом Минтруда России № 766н от 21 декабря 2016 г., письмо Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-08-19/10581 от 27 июля 2016 г., разъяснения отделения Пенсионного фонда РФ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (вопросы 1, 9), отделения Пенсионного фонда РФ по Рязанской области от 9 августа 2016 г., отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Мордовия от 1 августа 2016 г.
При этом если организация (ИП) производит выплаты вне рамок трудового договора или договора гражданско-правового характера (например, премии к праздничной дате бывшим работникам) либо в рамках таких договоров, но незастрахованным лицам (например, иностранным гражданам – временно пребывающим в России высококвалифицированным специалистам), то сведения по форме СЗВ-М представлять не нужно.
Также не должны подавать сведения СЗВ-М самозанятые индивидуальные предприниматели, которые не являются работодателями. ИП, которые имеют наемный персонал, не представляют сведения на себя, но должны представлять их на своих работников (т.е. лиц, с которыми у них заключены договоры, выплаты по которым облагаются обязательными пенсионными взносами) в общем порядке.
Подтверждение: Разъяснения отделения Пенсионного фонда РФ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (вопрос 8).
Однако законодательство о страховых взносах, в частности Федеральный закон № 27-ФЗ от 1 апреля 1996 г., не содержит положений о том, нужно ли подавать сведения по форме СЗВ-М, если у организации (ИП) нет работников (в т. ч. по гражданско-правовому договору) или все работники (исполнители) не являются застрахованными лицами.
Мнение Пенсионного фонда РФ: в случае, когда страхователь не ведет финансово-хозяйственную деятельность и у него отсутствуют заключенные с кем-либо трудовые или гражданско-правовые договоры, на выплаты по которым начисляются взносы на обязательное пенсионное страхование, а также когда руководитель и учредитель – застрахованные лица, обязанность по представлению СЗВ-М отсутствует (письмо № ЛЧ-08-19/10581 от 27 июля 2016 г., Разъяснения отделения Пенсионного фонда РФ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (вопрос 6)).
Вместе с тем необходимо учитывать, что ситуация, когда у организации нет ни одного работника (застрахованного лица), довольно редкая (например, это случаи, когда весь персонал – это временно пребывающие в России высококвалифицированные специалисты либо когда управление в организации передано стороннему управляющему – например, ИП, который сам платит за себя страховые взносы). В обычной ситуации такое возможно, только если организация фактически не функционирует. Однако и в этом случае в организации должен быть (появиться) как минимум один работник – руководитель.
Если страхователь фактически не имеет наемного персонала, лучше представить сведения хотя бы в отношении одного лица – руководителя (если он признается застрахованным), в том числе единственного учредителя, работающего без трудового договора.
Сведения по форме СЗВ-М нужно сдавать не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем (п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 1 апреля 1996 г.).
Если крайний срок представления сведений приходится на нерабочий выходной или праздничный день, то он переносится на ближайший следующий за ним рабочий день (письмо Пенсионного фонда РФ № 09–19/4844 от 7 апреля 2016 г.).
Если сведения по форме СЗВ-М необходимо уточнить или дополнить либо требуется досдать отчет, то целесообразно не тянуть, а сделать это до крайнего срока сдачи формы. При этом без применения мер ответственности (при обнаружении ошибок фондом) исправить отчет можно в течение пяти рабочих дней с даты получения протокола ошибок или уведомления об устранении расхождений.
Жесткие временные рамки сдачи отчетности по форме СЗВ-М и ее исправления связаны с реализацией ст. 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. по актуализации сведений о работающих пенсионерах и выплате им страховых пенсий в период работы. Согласно указанному положению решение о назначении пенсии выносится в месяце, следующем за месяцем подачи отчетности с последующей индексацией пенсии и ее выплатой в полном размере за период с 1-го числа месяца, следующего за месяцем увольнения (ч. 3, 6 ст. 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г.). Например, если из отчетности страхователя будет следовать, что пенсионер уволился в апреле, то фонд в июне должен вынести решение о выплате проиндексированной премии. Поэтому, не получив вовремя достоверные сведения, ведомство, во-первых, задержит выплату пенсии, а во-вторых, может неверно рассчитать сумму пенсии, что, в свою очередь, может обернуться для страхователя или пенсионера возмещением ущерба Пенсионному фонду РФ в добровольном или в судебном порядке за перерасход средств на излишнюю выплату пенсии в рамках положений ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. (Информация отделения Пенсионного фонда РФ по Калининградской области от 17 июля 2017 г.).
Какими способами можно сдавать ежемесячные сведения и куда?
Представлять отчет нужно в общем порядке, действующем для сдачи персонифицированной отчетности. То есть сведения необходимо представить в территориальное отделение Пенсионного фонда РФ по месту регистрации страхователя (п. 1 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 1 апреля 1996 г.). Если организация имеет обособленные подразделения, по месту нахождения которых она поставлена на учет в Пенсионном фонде РФ (т.е. которым открыт счет в банке и которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу граждан), то сведения по форме СЗВ-М подаются в территориальные отделения Пенсионного фонда РФ по месту нахождения таких обособленных подразделений (пп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона № 167-ФЗ от 15 декабря 2001 г.). При этом в сведениях нужно указать ИНН головного отделения организации, а КПП – обособленных подразделений (Разъяснения отделения Пенсионного фонда РФ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (вопрос 14)).
Индивидуальным предпринимателям по общему правилу представлять сведения персонифицированного учета, в том числе по форме СЗВ-М, на самих себя не нужно (п. 1 ст. 8 Федерального закона № 27-ФЗ от 1 апреля 1996 г.).
Если сведения подаются менее чем на 25 человек, их можно представить:
– непосредственно в отделение фонда (в т. ч. через законного или уполномоченного представителя);
– по почте на адрес территориального отделения Пенсионного фонда РФ способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления (например, заказным письмом с описью вложения);
– в электронном виде (в т. ч. по ТКС с заверением усиленной электронной подписью, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, Единый портал государственных и муниципальных услуг или через информационную систему Пенсионного фонда РФ "Личный кабинет").
Сведения на 25 и более застрахованных лиц представляется только в электронном виде через ТКС с заверением данных усиленной квалифицированной электронной подписью.
Датой представления сведений на бумажном носителе считается:
– дата фактического представления – при представлении страхователем лично (его представителем);
– дата отправки почтовым отправлением согласно почтовому штемпелю – при отправке по почте.
Датой представления сведений в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным отделением Пенсионного фонда РФ.
Подтверждение: абз. 3 п. 2 ст. 8 Федерального закона № 27-ФЗ от 1 апреля 1996 г., п. 29-34 Инструкции, утв. Приказом Минтруда России № 766н от 21 декабря 2016 г.
За нарушение требования представления сведений СЗВ-М в электронном виде, если застрахованных лиц 25 и более человек, предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере 1000 руб. (п. 4 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 1 апреля 1996 г., п. 40 Инструкции, утв. Приказом Минтруда России № 766н от 21 декабря 2016 г.).
Формат представления сведений в электронном виде утвержден Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ № 432р от 31 августа 2016 г. Также Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ № 1077п от 7 декабря 2016 г. утвержден новый формат представления персонифицированной отчетности (СЗВ-М). По общему правилу дата вступления в силу последнего из указанных документов приходится на 8 января 2017 года (п. 9 Указа Президента РФ № 763 от 23 мая 1996 г.). При этом Постановление № 1077п не содержит специальных положений о моменте начала применения нового формата и не признает утратившим силу предыдущий.
При подготовке персонифицированной отчетности, в частности, за январь 2017 года (со сроком сдачи не позднее 15 февраля 2017 года, т.е. в период действия обновленного формата) до официальных разъяснений фонда целесообразно уточнить в своем отделении версию формата, который подлежит применению. Так, например, на сайте отделения Пенсионного фонда РФ по Амурской области размещена информация о том, что до 1 апреля 2017 года устанавливается переходный период, во время которого отчетность по форме СЗВ-М может быть принята по старому и новому формату. А в отделении Пенсионного фонда РФ по Республике Мордовия переходный период ограничили 1 мартом 2017 года (т.е. за январь 2017 года страхователи в последний раз смогут представить отчетность по старому формату наряду с новым).
Что представляет собой форма СЗВ-М?
В начале формы СЗВ-М указываются данные (обязательные для заполнения) страхователя: регистрационный номер в Пенсионном фонде РФ, его наименование (краткое), ИНН и КПП (для организаций-страхователей).
Организации-страхователи, в том числе вновь зарегистрированные с 2017 года, регистрируются в Пенсионном фонде РФ автоматически (по данным, полученным от налоговой инспекции из ЕГРЮЛ). Регистрационный номер страхователя доводится отделением фонда до организации в установленном порядке.
В отношении ИП-работодателей порядок постановки на учет с 2017 года изменился. ИП, зарегистрированные до 2017 года в Пенсионном фонде РФ как страхователи, производящие выплаты гражданам, продолжают использовать, в том числе для указания в отчетности, присвоенный им ранее регистрационный номер.
При этом по вопросу о том, какой регистрационный номер указывать индивидуальному предпринимателю, который состоит на учете одновременно по двум основаниям (как самозанятый ИП и как работодатель), официальных разъяснений пока нет. Однако свои рекомендации дают управления Пенсионного фонда РФ. Так, Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воронеже в уведомлениях, рассылаемых страхователям-ИП, рекомендует с отчетности за февраль 2018 года указывать в СЗВ-М основной регистрационный номер, присвоенный страхователю как самозанятому ИП (т.е. как плательщику взносов в фиксированном размере на основании данных из ЕГРИП). Однако если СЗВ-М за январь 2018 года был представлен с его указанием, пересдавать отчет по другому дополнительному номеру работодателя не нужно.
Если никаких информационных уведомлений не поступало, лучше уточнить данный вопрос (на какой номер сдавать персонифицированную отчетность) в своем отделении фонда.
Тем не менее можно предположить, что специалисты территориальных ведомств солидарны со своими коллегами из Воронежского отделения фонда. Пример тому – Управление Пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе г. Санкт-Петербурга, выпустившее аналогичные разъяснения (письмо № 06/2791 от 15 мая 2018 г.). Открытым остается только вопрос о периоде, с которого, по мнению конкретного отделения фонда, отчетность следует представлять с указанием именно регистрационного номера ИП, присвоенного ему как самозанятому страхователю.
ИП, организовавшие свою деятельности в качестве работодателей после 2017 года, используют, в том числе для заполнения СЗВ-М, регистрационный номер, полученный ими при автоматической постановке на учет в качестве страхователя – самозанятого ИП.
Сведения по каждому работнику в форме СЗВ-М (см. Образец) указываются отдельно за каждый месяц и включают:
– фамилию, имя и отчество (при его наличии) полностью – указываются в именительном падеже;
– страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС) – заполняется обязательно;
– идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) – заполняется при наличии у страхователя данных об ИНН застрахованного лица. При отсутствии ИНН соответствующие графы остаются пустыми, что не является основанием для отказа в приеме заполненных таким образом сведений по форме СЗВ-М.
Однако отдельные территориальные отделения Пенсионного фонда РФ на своих сайтах предупреждают, что если будет выявлен факт представления конкретным страхователем в налоговую инспекцию отчетности по НДФЛ с отражением ИНН работника, указывающий на то, что в действительности такие данные имеются, то возможно применение ответственности за представление недостоверных сведений в фонд.
Подтверждение: п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 1 апреля 1996 г., Разъяснения отделения Пенсионного фонда РФ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (вопрос 15).
По сути эти же данные содержатся в подразделе 3.1 раздела 3 расчета по страховым взносам (а ранее содержались в подразделе 6.1 раздела 6 расчета РСВ-1). Поэтому заполнение отчетности – формы СЗВ-М – не должно вызвать затруднений.
Также в форме отчетности предусмотрено проставление кода типа формы:
– "исхд" – исходная форма, содержащая впервые подаваемые сведения за данный отчетный период;
– "доп" – дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых отделением Пенсионного фонда РФ сведений за отчетный период. То есть дополняющую форму нужно оформить в случае необходимости уточнить (скорректировать) информацию, отраженную в сданной форме СЗВ-М, или если сведения в отношении работника (исполнителя) вовсе не были вовремя представлены (например, из-за несвоевременного оформления СНИЛС);
– "отмн" – отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений за отчетный период.
Код "отмн" ставится при полной отмене ранее поданной информации о застрахованном лице за указанный месяц. Так, например, если в поданных сведениях о работнике (исполнителе) обнаружена ошибка, то следует заполнить две формы СЗВ-М: с типом "отмн" – отменяющую и "доп" – дополняющую с верными данными работника.
Разобраться в применении разных типов формы в той или иной ситуации, когда нужно скорректировать отчет, поможет справочная таблица. Список ошибок с указанием соответствующего кода принятия приведен в таблице № 7 к Распоряжению Правления Пенсионного фонда РФ № 432р от 31 августа 2016 г. и таблице № 7 к Постановлению Правления Пенсионного фонда РФ № 1077п от 7 декабря 2016 г.
Форму СЗВ-М подписывает руководитель организации, индивидуальный предприниматель либо уполномоченный представитель (с указанием данных доверенности). Оттиск печати проставляется только при ее наличии (п. 30 Инструкции, утв. Приказом Минтруда России № 766н от 21 декабря 2016 г.).
Нужно ли представлять в Пенсионный фонд РФ форму СЗВ-М, если был сдан расчет по страховым взносам в отношении тех же застрахованных лиц?
Представлять нужно. Несмотря на то, что фамилия, имя, отчество, ИНН и СНИЛС работников отражаются в подразделе 3.1 раздела 3 расчета по страховым взносам, эти сведения потребуется сообщать дополнительно (ежемесячно) (п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 1 апреля 1996 г.).
Исключением может быть случай, когда работодатель производит начисление какой-либо выплаты бывшим работникам в отчетном периоде за предыдущий (например, премию): на таких лиц сведения по форме СЗВ-М представлению не подлежат (Разъяснения отделения Пенсионного фонда РФ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (вопрос 1)). Вместе с тем раздел 3 расчета по страховым взносам (РСВ) на них нужно заполнить (письмо ФНС России № БС-4-11/4859 от 17 марта 2017 г.).
Как указать в форме СЗВ-М данные по недавно принятому работнику, у которого не было СНИЛС и сейчас представлены документы для его оформления?
На сегодняшний момент отделения Пенсионного фонда РФ должны оформлять СНИЛС в течение пяти рабочих дней со дня обращения. Поэтому формально такая ситуация возникнуть не должна (если работодатель своевременно подал документы для оформления свидетельства вновь принятому работнику). Ранее, когда СНИЛС оформлялся в течение трех недель, такая ситуация была распространена.
Работнику, принимаемому на работу впервые, страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (СНИЛС) оформляет работодатель путем представления в отделение Пенсионного фонда РФ необходимых для этого документов. После получения документов отделение Пенсионного фонда РФ в течении пяти рабочих дней принимает решение об открытии застрахованному лицу (работнику) лицевого счета и о выдаче страхового пенсионного свидетельства (либо об отказе в их оформлении).
Подтверждение: ч. 4 ст. 65 Трудового кодекса РФ, п. 2 ст. 7, п. 3 ст. 9 Федерального закона № 27-ФЗ от 1 апреля 1996 г., п. 6, 12, 13 Инструкции, утв. Приказом Минтруда России № 766н от 21 декабря 2016 г.
Таким образом, чтобы не попасть в ситуацию, когда СНИЛС принятого работника (например, в конце отчетного месяца) находится на оформлении, а крайний срок сдачи СЗВ-М уже подошел (15-е число следующего месяца), документы для получения СНИЛС целесообразно представить в фонд в кратчайшие сроки после заключения с гражданином трудового (гражданско-правового) договора.
Аналогичная ситуация может возникнуть не только с новым работником, но и с любым гражданином (застрахованным лицом), которые при получении нового паспорта (например, в связи со сменой работником фамилии) не успели к отчетной дате поменять пенсионное свидетельство (Информация отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Хакасия от 6 июля 2017 г.). Поэтому в таком случае работодателю целесообразно самому оперативно обратиться в фонд с документами на замену СНИЛС работнику, у которого изменились личные сведения.
В ситуации, когда на момент отчетной кампании у работника отсутствует СНИЛС (на этапе регистрации), в СЗВ-М данные о страховом свидетельстве лучше не указывать вовсе. В этом случае форма будет принята фондом (ответственности за ее непредставление в отношении иных застрахованных лиц можно будет избежать).
После получения СНИЛС нужно досдать дополняющую форму СЗВ-М со сведениями на такого работника. При этом отчет можно сопроводить письмом с пояснениями, что в связи с наложением сроков сдачи отчетности и оформления свидетельства подать сведения ранее (в составе исходных данных) не представлялось возможным.
Какая ответственность грозит страхователю за опоздание со сдачей сведений по форме СЗВ-М?
Штраф за непредставление отчета по форме СЗВ-М в установленный срок составляет 500 руб. Эту сумму придется заплатить за каждого работника, сведения о котором не сообщались. Такая же сумма штрафа предусмотрена в случае представления неполных и (или) недостоверных сведений, учтенных на лицевых счетах фонда, в отношении каждого работника.
Процедура привлечения страхователя к указанной ответственности определена ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 1 апреля 1996 г. Формы документов, применяемых в целях реализации положений данной статьи, утверждены Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ № 1058п от 23 ноября 2016 г. В частности, форма решения о привлечении страхователя к ответственности приведена в приложении № 2 к Постановлению Правления Пенсионного фонда РФ № 1058п от 23 ноября 2016 г. Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ № 3п от 11 января 2018 г. определены порядок и условия направления в электронном виде страхователю форм документов, утв. Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ № 1058п от 23 ноября 2016 г.
В случае неуплаты или неполной уплаты финансовых санкций территориальное отделение Пенсионного фонда РФ вправе взыскать задолженность в судебном порядке (ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 1 апреля 1996 г.).
Срок исковой давности привлечения к ответственности за несвоевременное и (или) недостоверное представление сведений составляет три года. По истечении этого периода страхователь не может быть оштрафован за совершение указанного нарушения (ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 1 апреля 1996 г.).
Кроме того, за данные правонарушения может быть применена ответственность по ст. 15.33.2 КоАП РФ, которая предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц (директора или главного бухгалтера) организации-страхователя и ИП-страхователя в размере от 300 руб. до 500 руб.
Причем ответственность за указанными лицами сохраняется как за должностными лицами – субъектами правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, в том числе в случае, когда дело о данном административном правонарушении возбуждено после утраты ими соответствующего статуса должностного лица (например, в связи с увольнением или перемещением на другую должность), а также статуса индивидуального предпринимателя (вопрос № 9 Обзора практики за I квартал отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Тыва от 3 мая 2018 г.).
При этом дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.33.2 КоАП РФ, рассматриваются судьями (ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ). Постановление по такому делу, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения проступка (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).
Однако для исправления выявленных ошибок в персонифицированной отчетности у страхователя есть пять дополнительных рабочих дней с даты получения протокола (уведомления). Если же ошибка еще не обнаружена фондом, страхователь вправе исправить ее самостоятельно без наложения санкций.
Подтверждение: ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 1 апреля 1996 г., п. 37-41 Инструкции, утв. Приказом Минтруда России № 766н от 21 декабря 2016 г.