×
Борисенко Ольга
Эксперт «Моё дело»
Редакции
|
|
Рассчитывать нужно путем умножения величины платежной базы по каждому классу опасности отходов на соответствующую ставку платы с применением определенных коэффициентов. Затем полученные величины суммируются.
Подтверждение: п. 1, 6 ст. 16.3 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 г., п. 8 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 255 от 3 марта 2017 г. (распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года).
При этом нужно учитывать особенности определения плательщиков в отношении размещения твердых бытовых отходов, а также случаи, когда плату за размещение отходов перечислять не нужно.
В целях расчета платы таковой является объем (масса) размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления. Платежная база определяется плательщиками самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля для каждого объекта размещения отходов, фактически использовавшегося в течение отчетного периода (года), в отношении каждого класса опасности отходов. Она рассчитывается отдельно за размещение отходов в пределах установленного лимита и сверх него.
Рассчитывать платежную базу (массу отходов каждого класса опасности по каждому объекту размещения (в тоннах), фактически размещенных в отчетном периоде) следует по формуле:
| Масса отходов от своего производства (работ, услуг) за год | + | Масса отходов, принятых в собственность от иных лиц за год | – | Масса отходов, использованных, утилизированных, обезвреженных за квартал (в т. ч. с привлечением сторонних лиц, если к ним не переходит право собственности на отходы) | – | Масса отходов, переданных в собственность иным лицам за год | – | Масса отходов, переданных для конечного размещения другим организациям (при наличии соответствующего договора) за год | = | Масса отходов, размещенных за год |
На основании выданного разрешения из данной величины можно определить массу отходов в пределах установленного лимита и сверхлимитную. При отсутствии такого действующего разрешения вся масса отходов признается сверхлимитной. Соответственно, плата в этом случае рассчитывается в порядке, аналогичном расчету сверхлимитной платы (с применением коэффициента 5).
Информация о платежной базе представляется в Росприроднадзор в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.
Подтверждение: п. 1-5 ст. 16.2 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 г., п. 9-12 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 255 от 3 марта 2017 г.
Ставки платы за размещение отходов устанавливаются Правительством РФ в соответствии с классом их опасности (п. 4 ст. 16.3 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 г.). На 2016, 2017 и 2018 годы они утверждены Постановлением Правительства РФ № 913 от 13 сентября 2016 г. и действуют с 1 января 2016 года (п. 4 Постановления Правительства РФ № 913 от 13 сентября 2016 г.). При этом ставки за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов IV класса опасности утверждены отдельно – Постановлением Правительства РФ № 758 от 29 июня 2018 г., и действуют они с 1 января 2018 года (п. 4 Постановления Правительства РФ № 758 от 29 июня 2018 г.).
Расчет платы при размещении отходов
Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду утверждены Постановлением Правительства РФ № 255 от 3 марта 2017 г. (распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года) (п. 13 ст. 16.3 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 г.). В соответствии с ними плата определяется следующим образом.
1. Сначала нужно определить плату при размещении отходов в пределах установленного лимита (отдельно по каждому классу опасности и объекту их размещения) по формуле:
| Платежная база (масса размещенных отходов в тоннах) в пределах установленных лимитов за год | × | × | Коэффициенты к ставкам платы | = | Плата при размещении отходов в пределах лимитов за год |
2. При необходимости – определить плату при размещении отходов сверх установленного лимита (отдельно по каждому классу опасности и объекту их размещения) по формуле:
| Платежная база (масса размещенных отходов в тоннах) сверх установленного лимита за год | × | × | Коэффициенты к ставкам платы | = | Плата при размещении отходов сверх лимитов |
3. Определить общую сумму платы при размещении отходов определенного класса опасности (по каждому объекту размещения) по формуле:
| Плата при размещении отходов определенного класса опасности в пределах установленного лимита | + | Плата при размещении отходов определенного класса сверх установленного лимита (при наличии превышения) | = | Плата при размещении отходов определенного класса опасности |
Подтверждение: ст. 16.2, 16.3 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 г., Правила, утв. Постановлением Правительства РФ № 255 от 3 марта 2017 г., Постановление Правительства РФ № 913 от 13 сентября 2016 г.
При этом следует учитывать, что до приведения законодательных и иных нормативных правовых актов в соответствие с положениями Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 г. они применяются в части, не противоречащей положениям этого закона (п. 9 ст. 11 Федерального закона № 219-ФЗ от 21 июля 2014 г.).
Малые и средние предприятия освобождены от обязанности согласовывать и применять лимиты на размещение отходов. Для них лимитом на размещение отходов является количество отходов, фактически направленных на размещение, отраженное в отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, которую они подают в уведомительном порядке в Росприроднадзор или ведомство, уполномоченное органом исполнительной власти субъекта РФ (в зависимости от объекта образования отходов). Однако если количество размещенных отходов превысит объем (массу) отходов, указанных в данной отчетности, то плата в этом случае рассчитывается в порядке, аналогичном расчету сверхлимитной платы (с применением коэффициента 5).
Подтверждение: п. 7-8 ст. 18 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 г., Правила, утв. Постановлением Правительства РФ № 255 от 3 марта 2017 г., Порядок, утв. Приказом Минприроды России № 30 от 16 февраля 2010 г., письма Росприроднадзора № ОД-06-01-32/15903 от 7 декабря 2011 г., Ростехнадзора № 00-07-12/3116 от 22 июня 2010 г., № 00-07-12/2968 от 8 июня 2010 г.
В случае, если отходы размещаются на объектах, не внесенных в Государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО), такое нарушение не может автоматически приравниваться к сверхнормативному (сверхлимитному) размещению отходов. Нельзя взимать за это плату за негативное воздействие на окружающую среду в повышенном размере, так как масса отходов учитывается как сверхлимитная и плата взимается в повышенном размере только в случаях превышения установленных лимитов или отсутствия у природопользователя разрешения на размещение отходов (п. 12 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 255 от 3 марта 2017 г.). Однако размещение отходов на объектах, не внесенных в ГРОРО (в т. ч. на несанкционированных свалках), может повлечь административную ответственность по ст. 8.2 КоАП РФ.
Подтверждение: письмо Росприроднадзора № АА-06-01-36/15648 от 8 октября 2014 г. – его выводы применимы и в условиях действия нового порядка расчета платы.
При этом особые условия применения мер административной ответственности предусмотрены в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства.