Кто является плательщиком при ввозе товаров на таможенную территорию России?

Плательщиком является импортер (независимо от применяемой системы налогообложения).

Импорт товаров является объектом налогообложения НДС (пп. 4 п. 1 ст. 146 Налогового кодекса РФ, пп. 3 п. 1 ст. 46 Таможенного кодекса ЕАЭС). Исключение – товары, импорт которых освобожден от налогообложения (ст. 150 Налогового кодекса РФ), и случаи, поименованные в п. 4 ст. 54 Таможенного кодекса ЕАЭС.

Данные правила применяются и при импорте товаров из государств – членов ЕАЭС (п. 13 Протокола о порядке взимания косвенных налогов в ЕАЭС). Вместе с тем в данном случае при применении исключений в части не облагаемых НДС операций необходимо учитывать и положения ст. 149 Налогового кодекса РФ (п. 2 Обзора правовых позиций, который направлен налоговым инспекциям для использования в работе письмом ФНС России № СА-4-7/12211 от 7 июля 2016 г.).

При импорте товаров НДС должны платить все импортеры, в том числе применяющие спецрежимы и получившие освобождение от уплаты НДС по ст. 145 и 145.1 Налогового кодекса РФ (п. 3 ст. 346.1, п. 2, 3 ст. 346.11, п. 4 ст. 346.26, п. 3 ст. 145, абз. 2 п. 1 ст. 145.1 Налогового кодекса РФ).

Под импортерами понимаются:
– любые организации (индивидуальные предприниматели) – декларанты, которые непосредственно ввозят товары либо от имени которых декларируются товары (при импорте из стран, не являющихся членами ЕАЭС);
– любые организации (индивидуальные предприниматели) – собственники, которые непосредственно ввозят товары (при импорте из государств – членов ЕАЭС);
– иные лица, которые производят декларирование (ввоз) товаров (например, перевозчик).
Подтверждение: ст. 143 Налогового кодекса РФ, пп. 7 п. 1 ст. 2, ст. 50 Таможенного кодекса ЕАЭС, п. 13-13.5 Протокола о порядке взимания косвенных налогов в ЕАЭС, письмо Минфина России № 03-07-08/10882 от 26 февраля 2016 г.

НДС при ввозе товаров на таможенную территорию России (из-за границ таможенного союза) уплачивается на таможне с учетом особенностей, предусмотренных пп. 1 п. 1 ст. 151 Налогового кодекса РФ (п. 1 ст. 174 Налогового кодекса РФ, ст. 61 Таможенного кодекса ЕАЭС). В случаях, когда товар ввозится из государства – члена ЕАЭС, НДС уплачивается налоговой инспекции (п. 4 ст. 72 Договора о ЕАЭС от 29 мая 2014 г. (ратифицирован Федеральным законом № 279-ФЗ от 3 октября 2014 г.), п. 13 Протокола о порядке взимания косвенных налогов в ЕАЭС).