Коронавирус и бизнес

Коронавирус и спад экономики принесли много проблем и населению, и бизнес-сообществу. Государство старается решить их своими силами, а также стимулировать бизнес, обычных граждан не только выживать, но и успешно бороться с необычным явлением. Меры, инициативы и поправки в этой сфере растут и увеличиваются с каждым днем: и на уровне федеральной власти, и на уровне регионов. В связи с этим в нашу службу консалтинга поступают вопросы по данной теме, ответы на самые актуальные из которых мы собрали здесь.

Планируются ли какие-то государственные меры поддержки бизнеса и граждан в период спада экономики в связи с пандемией коронавируса и введением режима повышенной готовности?

Да, планируются и большинство из них уже оформлены официальными нормативно-правовыми документами (т.е. действуют). Однако в зависимости от ситуации может требоваться их расширение, корректировка, что и происходит. Подробнее об основных антикризисных мерах для бизнеса, а также защитных (ограничительных) мерах, которые уже нашли отражение в официальных нормативно-правовых актах, можно узнать в нашей аналитической таблице.

Помимо этого, для поддержки и развития бизнеса Президент РФ поручил:
– продлить для сферы общепита и некоторых других услуг отсрочку по налогам и страховым взносам еще на три месяца;
– снизить возраст для регистрации в качестве самозанятого с 18 до 16 лет. Обеспечить самозанятым в возрасте от 16 до 18 лет предоставление "налогового капитала" в размере МРОТ на уплату НПД в соответствующем периоде;
– продлить для малого бизнеса мораторий на проверки до 31 декабря 2021 года (кроме налоговых, таможенных, финансово-бюджетных и проверок, связанных с некоторыми рисковыми видами деятельности и объектами);
– снизить процентную ставку по кредитам для субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП);
– усовершенствовать реестр субъектов МСП;
– создать условия для организации в России деятельности складских комплексов (хабов);
– вовлечь субъектов МСП в экспортную деятельность (в т. ч. с помощью электронных торговых площадок);
– создать федеральный реестр предприятий (производств), осуществляющих выбросы вредных веществ и парниковых газов в России.
Подтверждение: стенограмма выступления Президента РФ от 28 октября 2020 г., перечни поручений Президента РФ от 28 октября 2020 г., от 8 июля 2020 г., стенограмма обращения Президента РФ от 23 июня 2020 г.

Федеральная поддержка предусмотрена также для граждан. Помимо особого порядка получения и оплаты больничных, например, ЦБ РФ рекомендует кредитным и страховым организациям до 31 декабря 2020 года лояльнее относиться гражданам, у которых значительно сократились доходы, и (или) к заболевшим коронавирусом, а именно:
– реструктурировать их долги;
– не назначать пени и штрафы;
– не обращать взыскание на недвижимость таких должников;
– продлевать сроки урегулирования страховых случаев;
– предоставлять отсрочку по уплате добровольных страховых взносов.
Подтверждение: п. 1.1 Информации ЦБ РФ от 10 августа 2020 г.

С 1 мая банкам также предписано переводы в Системе быстрых платежей (СБП) до 100 тыс. руб. в месяц производить бесплатно, на сумму свыше 100 тыс. руб. в месяц – с комиссией не более 0,5 процента от суммы перевода, но не более 1500 руб. (п. 1 Информации ЦБ РФ от 20 марта 2020 г.).

На сайте Спроси.дом.рф запущен Центр информационной поддержки ипотечных заемщиков. Например, при определенных обстоятельствах граждане вправе рассчитывать на:
– кредитные каникулы (ст. 6 Федерального закона № 106-ФЗ от 3 апреля 2020 г.);
– оформление ипотеки на льготных условиях (Постановление Правительства РФ № 566 от 23 апреля 2020 г. – в ред. Постановления Правительства РФ № 937 от 27 июня 2020 г., которое увеличило сумму кредита (займа) для отдельных субъектов РФ, и в ред. Постановления Правительства РФ № 1732 от 24 октября 2020 г., которое продлило срок программы до 1 июля 2021 года).

Правительство РФ планирует организовать дистанционное опережающее профессиональное обучение с выплатой стипендии.

Дополнительно Президент РФ поручил:
– проработать вопрос о выплате пособий по временной нетрудоспособности родителям с детьми до семи лет в размере 100 процентов среднего заработка независимо от продолжительности страхового стажа;
– разработать меры поддержки индивидуального жилищного строительства (в т. ч. запустить ипотечные кредиты гражданам на эти цели);
– стимулирующие выплаты и доплаты медицинским и социальным работникам учитывать при расчете отпускных;
– с 1 января 2021 года увеличить ставку НДФЛ с 13 до 15 процентов для тех, кто зарабатывает свыше 5 млн руб. в год (с суммы, превышающей этот порог);
– автоматически продлевать пособия и льготы, которые полагаются гражданам, без дополнительного представления документов и посещения различных инстанций;
– ускорить выплаты пособий семьям с детьми, материальной помощи ветеранам Великой Отечественной войны, труженикам тыла;
– выплатить в июне семьям с детьми от 3 до 16 лет по 10 тыс. руб. на каждого ребенка. Во исполнение приняты Указ Президента РФ № 317 от 11 мая 2020 г., Постановление Правительства РФ № 652 от 11 мая 2020 г.;
– выплачивать в апреле – июне 2020 года некоторым семьям, проживающим в России, по 5000 руб. ежемесячно на каждого ребенка – гражданина России в возрасте до трех лет включительно (Указ Президента РФ № 249 от 7 апреля 2020 г.);
– выплатить в июле дополнительные 10 тыс. руб. на каждого ребенка от рождения до 16 лет. Во исполнение приняты Указ Президента РФ № 412 от 23 июня 2020 г. и Постановление Правительства РФ № 919 от 25 июня 2020 г.;
– установить минимальный порог по расчету больничного пособия исходя из суммы не менее одного МРОТ в месяц. Поручение выполнено принятием Федерального закона № 104-ФЗ от 1 апреля 2020 г.;
– увеличить минимальное пособие по уходу за ребенком. Поручение выполнено принятием Федерального закона № 166-ФЗ от 8 июня 2020 г.;
– увеличить пособие по безработице до уровня МРОТ и установить для потерявших работу в период пандемии временную доплату на каждого ребенка. Поручение выполнено Постановлением Правительства РФ № 346 от 27 марта 2020 г. Чтобы ускорить и упростить процесс подачи документов для регистрации в качестве безработного и назначения пособия, заявление в центр занятости о назначении пособия по безработице можно подать дистанционно через портал Роструда "Работа в России" (Информация Роструда от 10 апреля 2020 г.);
– ввести право на "кредитные каникулы" по потребительским, ипотечным кредитам для граждан, чей доход резко сократился более чем на 30 процентов. Поручение выполнено принятием Федерального закона № 106-ФЗ от 3 апреля 2020 г.;
– сделать более посильной и необременительной процедуру банкротства физлица. Во исполнение принят Федеральный закон № 269-ФЗ от 31 июля 2020 г. о внесудебном банкротстве граждан с небольшими долгами;
– увеличить ставку налога на дивиденды, выводимые на зарубежные счета, до 15 процентов;
– облагать по ставке 13 процентов процентный доход граждан, чей общий объем банковских вкладов или инвестиций в долговые ценные бумаги превышает 1 млн руб. Новый порядок вступит в силу с 2021 года на основании Федерального закона № 102-ФЗ от 1 апреля 2020 г.
Подтверждение: перечень поручений Президента РФ от 28 октября 2020 г., стенограммы обращений Президента РФ от 23 июня 2020 г., от 25 марта 2020 г., совещания с членами Правительства РФ от 11 мая 2020 г., Информация Пенсионного фонда РФ от 23 июня 2020 г.

Постановлением Правительства РФ № 844 от 10 июня 2020 г. выполнены поручения Президента РФ о дополнительных мерах поддержки безработных, в частности:
– доплата на каждого ребенка (3000 руб.) распространена на всех безработных (а не только на тех, кто потерял работу после 1 марта 2020 года);
– минимальное пособие по безработице увеличено в три раза – с 1500 руб. до 4500 руб.;
– ИП, прекратившим деятельности после 1 марта, также установлен максимальный размер пособия – 12 130 руб.
Срок действия таких мер – три месяца.
Также продлены на три месяца выплаты пособия по безработице гражданам, у которых в ближайшие месяцы будет истекать срок назначения пособия.

Введены "исполнительные каникулы":
– для наиболее незащищенных получателей пенсий различного вида – в виде рассрочки по уплате задолженности по некоторым кредитам и займам и моратория на ее взыскание на время рассрочки;
– для всех граждан-должников – в виде моратория на некоторые меры принудительного исполнения по отдельным видам движимого имущества до конца 2020 года.
Подтверждение: Федеральный закон № 215-ФЗ от 20 июля 2020 г.

Продлено действие российских паспортов и водительских удостоверений с истекающим сроком действия (Указ Президента РФ № 275 от 18 апреля 2020 г.). Заменить их можно до 31 декабря 2020 года (Приказ МВД России № 410 от 9 июня 2020 г.).

Подробнее об изменениях законодательства (в т. ч. связанных с коронавирусом) смотрите в аналитических материалах о вступлении в силу нормативно-правовых документов в марте, апреле, мае, июне, июле, августе, сентябре, октябре, ноябре и декабре 2020 года.

Обратите внимание: на региональном уровне также принимаются меры поддержки бизнеса и населения (например, свои антикризисные меры, помимо федеральных, приняты в г. Москве). Поэтому в каждом регионе целесообразно также обратиться к законам субъекта РФ и постановлениям местных органов власти.

Ранее банкам было рекомендовано до 1 июля 2020 года продолжать обслуживание платежных карт с истекшим сроком действия (информационное письмо ЦБ РФ № ИН-04-45/69 от 16 апреля 2020 г.). Продления этой меры не будет (п. 2 Информации ЦБ РФ от 26 июня 2020 г.).

С 10 августа прекратили действовать ограничения на размер эквайринговой комиссии за онлайн-покупки отдельных товаров (п. 5.5 Информации ЦБ РФ от 10 августа 2020 г.).

Как после 12 мая 2020 года определить, может ли работать организация (ИП) в очном режиме (в своих помещениях, офисах, на территориях)?

Определить нужно, руководствуясь:

– региональными нормативными актами того субъекта РФ, в котором организация (ИП) ведет деятельность.

После окончания "президентских каникул" именно региональным властям даны полномочия приостанавливать (ограничивать) работу (посещение) организаций (ИП), если этого требует санитарно-эпидемиологическая ситуация на той или иной территории конкретного субъекта РФ. См., например, аналитическую таблицу антикризисных мер в г. Москве (в т. ч ограничения очной деятельности некоторых организаций и ИП), а также наш материал о выходе из ограничительных мер.

В отдельных случаях (при приостановлении (ограничении) деятельности организаций (ИП), не относящихся к пострадавшим отраслям) свои решения региональные власти должны согласовать с Правительством РФ.

Подтверждение: п. 1-2 Указа Президента РФ № 316 от 12 мая 2020 г.;

– федеральным перечнем тех организаций, которые продолжают работать даже при введении региональных ограничений. Они поименованы в п. 4 Указа Президента РФ № 316 от 11 мая 2020 г. К ним относятся:

– непрерывно действующие организации;
– медицинские и аптечные организации;
– организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости;
– организации, выполняющие неотложные работы в чрезвычайных ситуациях и (или) при угрозе распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь, здоровье или нормальные жизненные условия населения;
– организации, осуществляющие неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы;
– организации, предоставляющие финансовые услуги в части неотложных функций (в первую очередь услуги по расчетам и платежам);
– системообразующие, научные и образовательные организации по согласованию с Правительством РФ.

Кто должен был продолжать работать во время объявленного Президентом РФ единого нерабочего периода?

На период с 30 марта по 3 апреля 2020 года – работодатели и их работники, поименованные в п. 2 Указа Президента РФ № 206 от 25 марта 2020 г. Данный перечень дополнительно расширен Рекомендациями Минтруда России от 26 марта 2020 г. и Дополнениями к ним от 27 марта 2020 г., а также Распоряжением Правительства РФ № 762-р от 27 марта 2020 г.

На период с 6 по 30 апреля 2020 года – работодатели и их работники, поименованные в п. 4 Указа Президента РФ № 239 от 2 апреля 2020 г.

На период с 6 по 8 мая 2020 года – работодатели и их работники, поименованные в п. 3-7 Указа Президента РФ № 294 от 28 апреля 2020 г.

Последние два перечня практически дублируют список из первого указа, поэтому вышеуказанные разъяснения и дополнения можно применять и для данного периода. При этом нужно учитывать данное регионам право расширять этот список по своему усмотрению (пп. "ж" п. 3 Указа Президента РФ № 294 от 28 апреля 2020 г., пп. "ж" п. 4 Указа Президента РФ № 239 от 2 апреля 2020 г.).

При решении вопроса об отнесении организации (ИП) к числу тех, кто должен был работать в период "президентских каникул", нужно руководствоваться указанными выше нормативными актами, разъяснениями Минтруда России и региональных властей (п. 4 письма Роструда № 990-ТЗ от 31 марта 2020 г.).

В связи с этим в нерабочий период продолжали работать как обычно:

– непрерывно действующие организации, в которых невозможна приостановка деятельности по производственно-техническим условиям (например, имеющие оборудование, предназначенное для непрерывного технологического процесса), в том числе организации в сфере информационных технологий и связи, включая почтовую связь, организации в сфере дорожного хозяйства, в том числе занимающиеся деятельностью по строительству, эксплуатации дорог, мостов и тоннелей;

– организации в сфере энергетики, теплоснабжения, водоподготовки, водоочистки и водоотведения, атомной промышленности, эксплуатирующие гидротехнические сооружения;

– организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты с режимом постоянного госконтроля (надзора) промышленной безопасности;

– строительные организации, приостановка деятельности которых создаст угрозу безопасности, здоровью и жизни людей;

– сельскохозяйственные организации, занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции всех видов, организации сельскохозяйственного машиностроения, а также организации, задействованные в весенне-полевых работах;

– медицинские и аптечные организации и организации, обеспечивающие непрерывность их производственно-технологической деятельности;

– организации социального обслуживания;

– организации, которые производят продукты питания и товары первой необходимости, в том числе выпускающие материалы, ингредиенты, сырье и комплектующие, необходимые для их производств, а также организации и ИП, обеспечивающие население такими продуктами, по всей товаропроводящей цепочке от производителя до конечного потребителя (в т. ч. производители, поставщики, дистрибьюторы, транспортно-логистические организации и комплексы, организации, оказывающие услуги по подготовке, упаковке, обработке, иные подобные услуги, распределительные центры, оптовые рынки, склады, службы доставки и курьерские службы, пункты выдачи заказов, объекты торговли всех форматов (в т. ч. нестационарные и мобильные объекты), а также управляющие компании, в объектах недвижимости которых располагаются такие организации.

Рекомендуемый перечень непродовольственных товаров первой необходимости, который региональные власти вправе дополнять по собственному усмотрению, утвержден Распоряжением Правительства РФ № 762-р от 27 марта 2020 г.
При реализации хотя бы одного вида товаров из данного перечня можно реализовывать товары, не включенные в него;

– организации, выполняющие неотложные работы в чрезвычайных обстоятельствах, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия населения, в том числе предприятия, выпускающие средства индивидуальной защиты, дезинфицирующие средства, лекарственные средства, медицинские изделия, теплотелевизионные регистраторы, бесконтактные термометры и установки обеззараживания воздуха, а также предприятия, выпускающие материалы, сырье и комплектующие изделия, необходимые для их производства (п. 5 письма Роструда № 990-ТЗ от 31 марта 2020 г.);

– организации, деятельность которых связана с защитой здоровья населения и предотвращением распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе организации медицинской промышленности;

– организации в сфере обращения с отходами производства и потребления;

– организации жилищно-коммунального обслуживания населения;

– организации системы нефтепродуктообеспечения;

– организации, предоставляющие финансовые услуги в части неотложных функций. К числу таких организаций могут быть отнесены:

– банки, обеспечивающие предприятиям и частным лицам своевременное проведение расчетов, доступ к наличным деньгам и иным банковским услугам;
– негосударственные пенсионные фонды, управляющие компании и специализированные депозитарии, осуществляющие начисление и выплату пенсий, управление пенсионными накоплениями и резервами;
– паевые инвестиционные фонды, осуществляющие операции с имуществом и инвестиционными паями инвестиционных фондов;
– страховые организации, обеспечивающие исполнение своих обязательств по договорам обязательного и добровольного медицинского страхования и по договорам обязательного страхования автогражданской ответственности;
– биржевая инфраструктура (биржи, клиринговые организации, депозитарии и профессиональные участники рынка ценных бумаг, обеспечивающие доступ и непрерывное функционирование организованных торгов и гарантирующие расчеты по итогам торгов).
Подтверждение: Информация ЦБ РФ от 3 апреля 2020 г.;

– организации транспортного обслуживания населения;

– организации, производящие неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы;

– иные организации, определенные региональными властями исходя из складывающейся санитарно-эпидемиологической обстановки.

Как получить безвозмездную помощь от государства на неотложные нужды?

Получить можно ряду представителей бизнеса при соблюдении условий предоставления данной меры поддержки.

Обратите внимание: субсидия не облагается никакими налогами (в т. ч. налогом на прибыль, УСН, ЕСХН, НДФЛ у ИП). Однако расходы, понесенные за счет нее, не получится учесть для целей налогообложения. При этом входной НДС можно принять к вычету в общем порядке.

Если субсидия направлена на расчеты с персоналом, то сумма зарплаты включается в базу, облагаемую НДФЛ и страховыми взносами в общем порядке (письма ФНС России № БС-4-11/10821 от 6 июля 2020 г., № БС-4-11/10271 от 23 июня 2020 г.). При этом необходимо учитывать, что организации-МСП и ИП из пострадавших отраслей вправе применять нулевой тариф страховых взносов в отношении выплат, начисленных за апрель, май и июнь 2020 года.

Получатели и цели субсидирования

Во исполнение поручения Президента РФ Правительством РФ в Постановлении № 576 от 24 апреля 2020 г. (в ред. постановлений Правительства РФ № 894 от 20 июня 2020 г., № 658 от 12 мая 2020 г.) предусмотрена прямая безвозмездная финансовая помощь от государства бизнесу.

Субсидия предоставляется на любые необходимые затраты, связанные с деятельностью получателя (в т. ч. на сохранение занятости и выплату зарплаты в апреле и мае 2020 года) в условиях ухудшения ситуации из-за коронавирусной инфекции. Однако к получателям субсидии отнесены не все, а только те организации и ИП, которые являются субъектами МСП (по реестру на 1 марта) из пострадавших отраслей (по основному ОКВЭД в ЕГРЮЛ, ЕГРИП на 1 марта).

А с 23 июня 2020 года право на субсидию появилось также у субъектов МСП из наиболее пострадавших отраслей, которые ведут деятельность, связанную с производством (реализацией) подакцизных товаров (Постановление Правительства РФ № 899 от 20 июня 2020 г.). Но и это еще не все требования, которые нужно соблюсти для получения денег.

Правила выплаты субсидии действуют с 27 апреля 2020 года – с даты официального опубликования Постановления Правительства РФ № 576 от 24 апреля 2020 г.

Однако первоначальные условия и порядок предоставления субсидии бизнесу скорректированы. Сначала Постановлением Правительства РФ № 658 от 12 мая 2020 г. были расширены в пользу заявителей условия предоставления такой меры поддержки. Затем Постановлением Правительства РФ № 894 от 20 июня 2020 г. скорректирован порядок обращения за ней. А Постановлением Правительства РФ № 899 от 20 июня 2020 г. скорректирован перечень получателей. Несмотря на то, что данные поправки вступили в силу в разное время уже после начала действия первоначального постановления, организации (ИП) могут применять их с момента ввода в действие правил субсидирования бизнеса изначально.

Условия предоставления субсидии

Помимо обязательных условий (МСП из пострадавших отраслей), в п. 3 Правил перечислены дополнительные требования к получателю субсидии:

– организация-получатель не должна находиться в процессе ликвидации, в отношении получателя не введена процедура банкротства, не принято решение об исключении из ЕГРЮЛ;

– у получателя субсидии по состоянию на 1 марта 2020 года отсутствует недоимка по налогам и страховым взносам, в совокупности превышающая 3000 руб.

Сумма недоимки определяется с учетом не зачтенной на 1 марта переплаты по налогам и взносам (в расчет не принимаются пени и штрафы). Кроме того, при расчете суммы недоимки используются сведения о ее погашении, имеющиеся у налоговой инспекции на дату подачи заявления о предоставлении субсидии. То есть даже если у получателя была задолженность на 1 марта, но к моменту подачи заявления она погашена, он вправе претендовать на субсидию (Информация ФНС России от 14 мая 2020 г.);

– количество работников получателя субсидии в месяце, за который выплачивается субсидия:

– либо составляет не менее 90 процентов количества работников в марте 2020 года;
– либо снижено не более чем на одного человека по отношению к количеству работников за март.

То есть у заявителя в месяце, в котором он планирует получить субсидию, может остаться меньше 90 процентов работников, но только при условии, что число работников уменьшилось всего лишь на одного человека (например, из трех работников осталось два, что составит примерно 66 процентов). И наоборот, количество работников может быть снижено более чем на одного человека, но только если в целом сокращение численности не превышает 10 процентов от мартовского состава (например, в марте было 30 работников, а в мае – 27, в данном случае количество работников снижено ровно на 10 процентов).

При этом Постановление Правительства РФ № 576 от 24 апреля 2020 г. не содержит запрета на получение субсидии, если организация находится в процессе реорганизации (в т. ч. путем преобразования). Соответственно, организация, преобразованная из одной организационно-правовой формы в другую, вправе обратиться за помощью на неотложные нужды.
Подтверждение: письмо ФНС России № БС-4-11/14680 от 10 сентября 2020 г.

Порядок предоставления субсидии

Для получения субсидии организации (ИП) нужно подать заявление по форме из приложения № 2 к Правилам (см. Образец) в ИФНС по месту нахождения организации (месту жительства ИП).

Подать заявление можно одним из следующих способов:

– в электронной форме (по ТКС или через личный кабинет).

ФНС России рекомендовала специальный формат представления заявления в электронной форме в письме № БС-4-11/7080 от 27 апреля 2020 г.;

– в виде почтового отправления.

Порядок работы с полученными заявлениями ФНС России довела до территориальных ИФНС, в том числе в письмах № БС-4-19/9246 от 4 июня 2020 г., № БС-4-19/7521 от 7 мая 2020 г. В них же предусмотрен еще один вариант подачи заявления – лично через специально выделенные боксы в ИФНС.

ИФНС при работе с заявлениями предписано, в частности:
– если заявление поступило через специальный бокс не по территориальной принадлежности – в течение пяти дней направить ответ заявителю о необходимости представления заявления в ИФНС по месту учета налогоплательщика;
– если заявление направлено иным способом или не по установленной форме (рекомендованному формату), чем это предусмотрено (например, через Единый портал государственных услуг или через интернет-сервис "Обратиться в ФНС России"), – в течение пяти дней направить заявителю письменный ответ с предложением повторно обратиться с заявлением строго по форме из приложения № 2 к Правилам или по рекомендованному формату следующими способами: личный кабинет ИП или ЮЛ, ТКС, почта, лично через специальный бокс.
Вместе с тем заявления, поступившие в виде сканированного образа по ТКС, а также обращения в свободной форме, отправленные через личный кабинет ИП или ЮЛ с прикрепленным заявлением (скан-образ, фото и просто файл в текстовом формате), подлежат рассмотрению как заявление на бумаге, поступившее через специальный бокс.

Кроме того, при оформлении заявления необходимо учитывать следующее:
– ИП вправе указать в заявлении информацию о своем личном счете (нарушением это не является) (письмо ФНС России № БС-4-11/7522 от 7 мая 2020 г.);
– если в заявлении ИП указал расчетный счет, открытый до июля 2014 года, то может быть оформлен отказ в получении субсидии. Это связано с тем, что информация о таких счетах отсутствует в информационных базах ФНС России. В этом случае ИП необходимо подать заявление заново с указанием реквизитов другого расчетного счета. Возможно, потребуется открыть новый расчетный счет;
– к заявлению, которое направлено по ТКС и подписано электронной подписью, не обязательно прикладывать скан подписи заявителя.

Срок обращения

Заявления на получение субсидии за апрель и май нужно направить до 1 июля (включительно) (пп. "а" п. 3, п. 5 Правил (в ред. Постановления Правительства РФ № 894 от 20 июня 2020 г.)). Единый (удлиненный) срок установлен поправками в изначально принятом постановлении Правительства РФ.

При этом с учетом того, что 1 июля установлен нерабочий день (день общероссийского голосования по правкам в Конституцию РФ), крайняя дата перенесена на 2 июля 2020 года (Информация ФНС России от 30 июня 2020 г.).

Размер субсидии

Размер субсидии автоматически рассчитывается ИФНС как произведение МРОТ (12 130 руб.) и:
– количества работников в марте 2020 года – в отношении организаций;
– количества работников в марте, увеличенного на единицу, – в отношении ИП с работниками;
– единицы – в отношении ИП без работников.
При этом неважно, полный или неполный день трудится работник.

Количество работников ИФНС определяет на основании полученных от Пенсионного фонда РФ данных из отчетности СЗВ-М, направляемых страхователем – получателем субсидии в фонд.

Обратите внимание: действующая редакция Постановления Правительства РФ № 576 от 24 апреля 2020 г. формально оперирует понятием "работники" и имеет целью именно сохранить занятость и оплату труда персонала в апреле и мае 2020 года. Однако тот факт, что количество работников определяется на основании СЗВ-М, дает основание предполагать, что исполнители по ГПД также относятся к работникам в целях получения субсидии. Ведь в этом отчете исполнители по гражданско-правовым договорам не выделены. При этом иных видов форм отчетности, на основании которых определяется количество работников получателя субсидии, положениями Правил не предусмотрено. Поэтому при определении права на субсидию заявителю следует учитывать всех застрахованных лиц, которые указываются в СЗВ-М.

Порядок одобрения заявки

Решение о выплате субсидии или об отказе в ней принимается ИФНС в течение трех рабочих дней со дня направления заявления получателем, но не ранее 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который предоставляется субсидия.

Если претендент не соответствует установленным требованиям (информация о счете в заявлении не соответствует имеющейся в ИФНС) или не вовремя подал заявление, налоговая инспекция в указанный срок формирует сообщение об отказе в предоставлении субсидии.

Обратите внимание: перечисление субсидий может производиться не только на расчетные, но и на текущие (рублевые) счета, открытые физлицам-ИП, при их указании в заявлении (письмо ФНС России № БС-4-11/7522 от 7 мая 2020 г.).

При положительном решении о выплате субсидии ведомство направляет данные получателя (в составе общего реестра) в Федеральное казначейство. После этого в течение трех рабочих дней организации (ИП) перечисляется субсидия. Об этом налоговая инспекция сообщает получателю не позднее трех рабочих дней с момента перечисления средств.

Сообщение (уведомление) о перечислении субсидии или об отказе в ней заявителю направляется одним из следующих способов:
– по ТКС;
– через личный кабинет налогоплательщика;
– почтой.
Формы данных документов приведены в Порядке, доведенном письмом ФНС России № БС-4-19/7427 от 30 апреля 2020 г.

Если впоследствии будет выявлено, что сведения в СЗВ-М, направляемые организацией (ИП), получившей финансовую помощь, в Пенсионный фонд РФ, недостоверны (искажены), субсидия подлежит возврату. Кроме того, следует учитывать, что если ранее из-за невыполнения условий по численности работников организация (ИП) не могла претендовать на субсидию, то представление откорректированных сведений по форме СЗВ-М за соответствующие периоды (в том числе дополняющих сведений), после 2 июля 2020 года (крайнего срока) также не является основанием для ее получения (письмо ФНС России № БС-4-11/16017 от 1 октября 2020 г.).

Может ли контрагент расторгнуть договор по причине действия обстоятельств (в данном случае связанных с коронавирусом), которые отнесены к обстоятельствам непреодолимой силы властями регионов (Правительством РФ)?

Скорее нет, чем да. Все зависит от конкретных обстоятельств сделки, основания и последствий таких действий.

Распространение новой коронавирусной инфекции COVID-19 является в сложившихся условиях чрезвычайным и непреодолимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности на территории многих регионов. Например, г. Москвы (Указ Мэра г. Москвы № 20-УМ от 14 марта 2020 г.), Московской области, г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Краснодарского края и др. Об этом прямо сказано в региональных (местных) нормативно-правовых документах.

Однако сам ввод в регионе повышенной готовности (а в дальнейшем и возможного карантина) как обстоятельство непреодолимой силы не является безусловным основанием для освобождения сторон соглашения от его надлежащего исполнения или от ответственности за нарушение любого обязательства. В частности:
– из п. 1 ст. 416 Гражданского кодекса РФ следует, что форс-мажорные обстоятельства должны повлечь за собой объективную невозможность исполнить договорное обязательство;
– в п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса РФ сказано, что лицо, нарушившее обязательство, продолжает нести ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Также по общему правилу наступление обстоятельств непреодолимой силы само по себе не прекращает обязательство должника, если исполнение остается возможным после того, как они отпадут (отпали).

Соответственно, при обращении в суд именно причинно-следственная связь между форс-мажором и невозможностью исполнить обязательство в спорах этого рода потребует тщательного подбора доказательной базы.

В то же время договор может предусматривать специальные правила о прекращении обязательств из-за обстоятельств непреодолимой силы (например, об автоматическом прекращении договорных отношений при наличии указанных обстоятельств либо о прекращении договорных отношений по истечении определенного срока с момента возникновения указанных обстоятельств) (ст. 421 Гражданского кодекса РФ).

К примеру, договор о выполнении срочных работ по настройке холодильной установки с организацией из КНР может быть расторгнут по форс-мажору (без применения каких-либо мер ответственности) из-за того, что граница с КНР закрыта и исполнители не могут въехать на территорию России. При этом срок выполнения работ признан сторонами существенным условием договора, однако соблюсти его невозможно.

Подтверждение: п. 36-38 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 6 от 11 июня 2020 г., п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 7 от 24 марта 2016 г.

Получить подтверждение форс-мажорных обстоятельств (сертификат) по внешнеторговым договорам можно только в Торгово-промышленной палате РФ.
По внутренним договорам (заключенным между российскими компаниями (ИП)) подобные документы (заключения независимой специализированной экспертной организации) вправе выдавать региональные палаты, которые имеют соответствующие юридические кадры. При этом в случае необходимости (если не хватает кадров) выдать документы может палата соседнего региона.
Подтверждение: пп. "д", "з" п. 1 ст. 12, пп. "н" п. 3 ст. 15 Закона РФ № 5340-1 от 7 июля 1993 г., Информация Торгово-промышленной палаты РФ от 24 марта 2020 г., письмо Торгово-промышленной палаты РФ № 04в/0088 от 17 апреля 2020 г.

Услуги по выдаче таких сертификатов с 26 марта 2020 года являются бесплатными для всех форм организаций и предприятий (ранее стоимость данной услуги по каждому договору составляла порядка 13 тыс. руб.) (Информация Минэкономразвития России от 27 марта 2020 г.).

Эти сертификаты и заключения можно использовать для решения вопросов с контрагентом (например, при обсуждении вопроса об освобождении от гражданско-правовой ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства из-за форс-мажора), в том числе при возникновении разногласий – использовать как доказательство при рассмотрении спора между сторонами договора в судебном порядке (письмо Торгово-промышленной палаты РФ № 04в/0088 от 17 апреля 2020 г.).

Кроме того, для консультирования субъектов предпринимательской деятельности по вопросам форс-мажорных обстоятельств, возникших при исполнении договоров (контрактов) в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19, Торгово-промышленная палата РФ открыла горячую линию (8-800-201-34-30), а также разместила ответы на часто задаваемые вопросы по данной ситуации.

Можно ли расторгнуть трудовые договоры с персоналом по причине действия обстоятельств (в данном случае связанных с коронавирусом), которые отнесены к обстоятельствам непреодолимой силы властями регионов (Правительством РФ)?

Так делать не стоит.

Для увольнения по основанию, предусмотренному п. 7 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса РФ, необходимо, чтобы одновременно соблюдались следующие условия:
– наступили чрезвычайные обстоятельства (например, эпидемия и др.);
– чрезвычайное обстоятельство препятствует продолжению трудовых отношений с работником;
– чрезвычайное обстоятельство признано решением Правительства РФ (например, постановлением Правительства РФ) или органа государственной власти соответствующего субъекта РФ.
Подтверждение: п. 7 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса РФ, ст. 3 Федерального конституционного закона № 3-ФКЗ от 30 мая 2001 г.

Исключительно одновременное наличие этих трех оснований может являться возможной причиной для упрощенного расторжения трудовых договоров с персоналом. Однако очевидно, в данном случае ввод в регионе повышенной готовности (а в дальнейшем и возможного карантина) не является безусловным обстоятельством, препятствующим продолжению трудовых отношений с работником. Более того, оно носит временный (проходящий) характер.

Правительство РФ объявило, что будет проводить регулярный мониторинг ситуации на рынке труда (в т. ч. своевременности и полноты оплаты труда, обоснованности сокращений работников). Для нарушителей мораторий на проведение проверок будет отменен, их будут проверять трудовая инспекция, ФНС России и прокуратура.

Сайт Онлайнинспекция.рф открыл раздел, посвященный коронавирусу, где работники могут пожаловаться на нарушение своих прав, работодатели – получить консультацию.

Продлевается ли срок исполнения договорного обязательства (срок исковой давности), если последний день срока приходится на нерабочий день?

Нет, в большинстве случаев не продлевается.

Согласно ст. 193 Гражданского кодекса РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Мнение Президиума Верховного суда РФ: под нерабочими днями, упоминаемыми в ст. 193 Гражданского кодекса РФ, имеются в виду выходные и нерабочие праздничные дни. Нерабочие дни, объявленные указами Президента РФ ("президентские каникулы"), не могут приравниваться к ним применительно к договорным отношениям, так как:
– они введены для предотвращения распространения коронавируса;
– продление сроков обязательств приостановило бы исполнение всех без исключения гражданских обязательств на долгое время и существенно ограничило бы гражданские правоотношения;
– нерабочими эти дни являются не для всех (например, это зависит от осуществляемого вида деятельности);
– нерабочие дни в отдельных случаях никак не препятствуют исполнению обязательства, а иногда делают исполнение полностью невозможным.

Таким образом, при отсутствии иных оснований ни срок исполнения обязательств, ни сроки исковой давности не переносятся.

Подтверждение: вопрос 5 Обзора практики Верховного суда РФ № 1 от 21 апреля 2020 г.

На какие НКО распространяются государственные меры поддержки, объявленные на период распространения нового коронавируса?

Распространяются на НКО из двух специальных реестров.

Во-первых, распространяются на социально ориентированные НКО (СОНКО), включенные в Первый реестр СОНКО – получателей поддержки, размещенный по ссылке, расположенной под Информацией Минэкономразвития России от 21 июля 2020 г.
Определить, является ли организация СОНКО, можно также на сайте Минэкономразвития России.

Реестр ведется в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 906 от 23 июня 2020 г.

В него вошли СОНКО, которые с 1 января 2017 года:
– получали субсидии и гранты в рамках федеральных, региональных и муниципальных программ;
– получали гранты Президента РФ;
– являлись поставщиками социальных услуг;
– являлись исполнителями общественно полезных услуг.

Реестр оперативно актуализируется: корректируются сведения о действующих организациях, исключаются ликвидированные СОНКО, добавляются новые организации в соответствии со сведениями от федеральных, региональных и муниципальных властей, Минюста России и Фонда президентских грантов.

Во-вторых, поддержка предусмотрена для НКО из наиболее пострадавших отраслей, включенных во Второй реестр НКО, которым будут предоставлены дополнительные меры поддержки (из наиболее пострадавших отраслей), размещенный под Информацией Минэкономразвития России.

Реестр ведется в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 847 от 11 июня 2020 г.

В него вошли следующие НКО:
– частные образовательные организации, имеющие лицензию на образовательную деятельность (информацию в реестр предоставляет Рособрнадзор);
– благотворительные организации на УСН, которые сдали в Минюст России отчетность по формам ОН0001 и ОН0002 за 2017-2018 годы (информацию в реестр предоставляет Минюст России);
– НКО из перечня организаций, гранты которых предоставляются для поддержки науки, образования, культуры и искусства и не подлежат налогообложению НДФЛ согласно п. 6 ст. 217 Налогового кодекса РФ. Данный перечень утвержден Постановлением Правительства РФ № 602 от 15 июля 2009 г.
Подтверждение: п. 1, 2 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ № 847 от 11 июня 2020 г., Информация Минэкономразвития России от 30 июня 2020 г.

НКО из обоих реестров при выполнении определенных условий могут рассчитывать на следующие меры поддержки:
– "налоговые каникулы";
– налоговую "амнистию";
– льготный кредит по ставке 2 процента (кредит на возобновление деятельности);
– "арендные каникулы";
– субсидии на профилактику COVID-19.

Организации, оказывающие таким НКО благотворительную помощь, вправе получить льготы по уплате налогов в соответствии со ст. 1 Федерального закона № 172-ФЗ от 8 июня 2020 г.

Подтверждение: п. 1 ст. 2 Федерального закона № 172-ФЗ от 8 июня 2020 г., постановления Правительства РФ № 1032 от 11 июля 2020 г., № 976 от 2 июля 2020 г., Информация Минэкономразвития России от 30 июня 2020 г.

---