Какая ответственность предусмотрена за задержку выплаты зарплаты?

Работодатели, допустившие задержку выплаты работникам зарплаты и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность:
– административную – в отношении организации, индивидуального предпринимателя, их должностных лиц;
– материальную – в отношении организации, индивидуального предпринимателя;
– уголовную – в отношении должностных лиц организации, индивидуального предпринимателя;
– дисциплинарную – в отношении должностных лиц работодателя.

При этом помимо нарушения сроков выплаты зарплаты (задержки зарплаты) к нарушениям также относятся:
– оплата труда не в полном размере;
– оплата труда предметами, в отношении которых установлены запреты или ограничения на их свободный оборот;
– нарушение порядка расчета средней зарплаты;
– оплата сверхурочной работы в одинарном размере;
– лишение премии;
– установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) ниже МРОТ.

Подтверждение: ст. 419 Трудового кодекса РФ, информация Государственной инспекции труда в Псковской области от 28 ноября 2017 г.

В определенных случаях при наличии задолженности по зарплате работодатель обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением должника (на основании которого суд открывает дело о банкротстве), а работник организации (в т. ч. бывший) может потребовать банкротства работодателя (п. 2 ст. 3, п. 2 ст. 7, абз. 7 п. 1 ст. 9 Федерального закона № 127-ФЗ от 26 октября 2002 г.).

Кроме того, если работодатель задерживает зарплату или другие причитающиеся работнику выплаты либо не полностью их выплатил, работник вправе, в частности:

– подать в трудовую инспекцию и (или) прокуратору жалобу на работодателя, допустившего данное нарушение.

Обращение о наличии задолженности можно направить в Государственную инспекцию труда через сервис "Сообщить о проблеме" системы электронных сервисов "Онлайнинспекция.рф" либо позвонить по телефону 8 (800) 707 88 41 (информация Роструда от 13 июня 2019 г.).

Заявление работника о нарушении его трудовых прав является основанием для проведения внеплановой проверки работодателя со стороны трудовой инспекции. Прокуратура также вправе провести проверку работодателя по заявлению работника, которое поступило непосредственно в это ведомство.

В случае неисполнения работодателем в срок выданного ранее предписания об устранении нарушения по выплате зарплаты инспекция труда вправе вынести решение (исполнительный документ) о принудительном исполнении работодателем своей обязанности. Если и решение о принудительном исполнении не будет исполнено или обжаловано в суде в установленный срок, то экземпляр данного решения передается в службу судебных приставов (ст. 356, 357, 360.1 Трудового кодекса РФ). В свою очередь судебный пристав выносит постановление о взыскании денежных средств с указанием реквизитов банковского счета взыскателя. На основании данного постановления при наличии средств на счетах должника банком производится их списание в счет задолженности в бесспорном порядке (п. 5.1 ст. 12, п. 1.2 ст. 13, ст. 72.1 Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 г.);

– в рамках индивидуального трудового спора обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты зарплаты.

Административная ответственность

Если работодатель (его должностное лицо) в нарушение требований ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ задерживает выплату зарплаты, его могут привлечь к ответственности за нарушение требований трудового законодательства. За такое деяние предусмотрено предупреждение или наложение административного штрафа:
– от 10 тыс. руб. до 20 тыс. руб. – в отношении должностного лица (например, руководителя организации);
– от 1000 руб. до 5000 руб. – в отношении индивидуального предпринимателя;
– от 30 тыс. руб. до 50 тыс. руб. – в отношении организации.
Подтверждение: ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

При повторном аналогичном нарушении меры ответственности ужесточаются:
– от 20 тыс. руб. до 30 тыс. руб. или дисквалификация на срок от одного года до трех лет – в отношении должностного лица (например, руководителя организации);
– от 10 тыс. руб. до 30 тыс. руб. – в отношении индивидуального предпринимателя;
– от 50 тыс. руб. до 100 тыс. руб. – в отношении организации.
Подтверждение: ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ.

При определенных условиях организации могут быть освобождены от административного наказания (ч. 4-5 ст. 2.1 КоАП РФ).

Обратите внимание! Не считается задержкой зарплаты ее выплата в более поздний срок в месяце перехода на новую дату расчетов с персоналом (когда даты выплаты зарплаты были сдвинуты на более поздние, чем это было установлено ранее) (информация сервиса Роструда "Онлайнинспекция.рф" по вопросу № 186416 от 8 сентября 2023 г.).

Привлечь к административной ответственности вправе государственные инспекторы труда при проведении контрольных (надзорных) мероприятий или суд в течение одного года (ст. 357 Трудового кодекса РФ, ч. 1-3 ст. 4.5, ч. 2 ст. 23.1, ч. 1 ст. 23.12, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ). При этом отсчет годового срока начинается установленного срока выплаты зарплаты (Постановление Конституционного суда РФ № 19-П от 17 мая 2022 г., п. 17 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 45 от 23 декабря 2021 г. (в части классификации нарушения по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ как недлящегося)).

Материальная ответственность

За задержку выплаты зарплаты работнику причитаются проценты – денежная компенсация. Работодатель (организация, индивидуальный предприниматель) обязан выплатить ее независимо от наличия своей вины в задержке зарплаты.

Размер компенсации определяется по формуле:

В период задержки включаются дни, начиная со дня, следующего за установленной конкретной датой выплаты зарплаты, и заканчивая днем фактического расчета с работником по задолженности.

Более высокий размер компенсации за задержку выплаты зарплаты может быть установлен:
– в коллективном (трудовом) договоре;
– в отраслевом (региональном) соглашении.

Подтверждение: ст. 45, 46, 236 Трудового кодекса РФ.

Помимо компенсации работник вправе потребовать от работодателя возмещение морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями (бездействием) работодателя, выразившиеся в невыплате (несоблюдении сроков выплаты) зарплаты. Моральный вред возмещается в размере, который прописан в соглашении между работником и работодателем или установлен судом в рамках индивидуального трудового спора (ст. 237, абз. 2 ч. 2 ст. 391 Трудового кодекса РФ). При этом за компенсацией морального вреда работник может обратиться в суд одновременно с требованием о взыскании заработной платы либо в течение трехмесячного срока с момента вступления в законную силу решения суда о выплате заработной платы (ч. 3 ст. 392 Трудового кодекса РФ).

Кроме того, при задержке зарплаты на срок более 15 дней работник имеет право, известив организацию (индивидуального предпринимателя) в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы. При этом когда воспользоваться своим правом приостановки работы, работник решает самостоятельно, даже если он находится в командировке (за исключением некоторых случаев). На период приостановления работы за работником сохраняется средний заработок (ст. 142 Трудового кодекса РФ, п. 4 письма Минтруда России № 14-2/В-761 от 18 августа 2017 г., информация Государственной инспекции труда в Псковской области от 28 ноября 2017 г.).

Невыплата зарплаты в срок также может явиться основанием для внеплановых проверок со стороны контролирующих ведомств (трудовой инспекции, прокураторы).
Например, трудовая инспекция может провести такую проверку на основании информации, переданной налоговой службой в рамках межведомственного взаимодействия, или при поступлении обращений и заявлений граждан (работников), в частности:
– о фактах нарушений работодателями установленных сроков выплаты (невыплаты) зарплаты, других выплат, причитающихся работникам;
– об уклонении заключения с работником трудового договора;
– о ненадлежащем оформлении трудового договора;
– о заключении гражданско-правового договора вместо трудового договора.
Подтверждение: ст. 352 Трудового кодекса РФ, ст. 58 Федерального закона № 248-ФЗ от 31 июля 2020 г., ст. 5-12 Федерального закона № 59-ФЗ от 2 мая 2006 г., п. 8 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ № 1230 от 21 июля 2021 г., Соглашение ФНС России № ММВ-23-2/24, Роструда от 25 ноября 2016 г., информация УФНС России по г. Москве от 13 декабря 2016 г.

Уголовная ответственность

Если задержка выплаты зарплаты была связана с корыстной (иной личной) заинтересованностью руководителя организации (индивидуального предпринимателя), он может быть привлечен к уголовной ответственности.

Когда руководитель (индивидуальный предприниматель) частично (т.е. в размере менее половины от подлежащей выплате суммы) не выплачивает зарплату свыше трех месяцев, то к нему может быть применена мера ответственности в виде:
– либо штрафа на сумму до 120 тыс. руб. или в размере его зарплаты (иного дохода) за период до одного года;
– либо лишения права занимать определенные должности (заниматься определенной деятельностью) на срок до одного года;
– либо привлечения его к принудительным работам на срок до двух лет;
– либо лишения свободы на срок до одного года.

Когда руководитель (индивидуальный предприниматель) полностью не выплачивает зарплату свыше двух месяцев, его могут:
– либо оштрафовать на сумму от 100 тыс. руб. до 500 тыс. руб. или в размере его зарплаты (иного дохода) за период до трех лет;
– либо привлечь к принудительным работам на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности (заниматься определенной деятельностью) на срок до трех лет или без такового;
– либо лишить свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности (заниматься определенной деятельностью) на срок до трех лет или без такового.

При этом для впервые провинившихся работодателей (руководителя, ИП) действуют основания освобождения от ответственности за вышеуказанные нарушения при соблюдении следующих условий:
– задолженность по зарплате (иным выплатам) погашена в течение двух месяцев со дня возбуждения уголовного дела;
– работнику выплачена компенсация за задержанную зарплату в законодательно установленном порядке;
– в действиях виновного нет другого состава преступления. Например, долг образовался в связи с реальным отсутствием средств, при этом не доказан факт неправомерных действий, повлекших тяжелое финансовое положение.

Подтверждение: ч. 1, 2 ст. 145.1, п. 2 примечания к ст. 145.1 Уголовного кодекса РФ, Постановление Пленума Верховного суда РФ № 46 от 25 декабря 2018 г.

Однако если задержка выплаты (невыплата) зарплаты повлекла тяжкие последствия, то руководителя организации, а также ИП-работодателя могут:
– либо оштрафовать на сумму от 200 тыс. руб. до 500 тыс. руб. или в размере его зарплаты (иного дохода) за период от одного года до трех лет;
– либо лишить свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности (заниматься определенной деятельностью) на срок до пяти лет или без такового.

В этом случае оснований для освобождения от уголовной ответственности не установлено.

Подтверждение: ч. 3 ст. 145.1 Уголовного кодекса РФ, письмо Минтруда России № 14-2/В-808 от 9 октября 2018 г.

Дисциплинарная ответственность

За задержку выплаты зарплаты к должностным лицам работодателя может быть применено дисциплинарное взыскание (ст. 192, 195 Трудового кодекса РФ).

Перечисленные меры ответственности применяются и при задержке других выплат, входящих в понятие "оплата труда" (например, отпускных, компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении).

Другие вопросы по теме