Основные изменения законодательства, вступающие в силу с начала 2021 года (расчеты с персоналом)

Установлен федеральный МРОТ на 2021 год.

Начиная с 2021 года вводится новый порядок определения МРОТ и прожиточного минимума.

Подтверждение: Федеральный закон № 473-ФЗ от 29 декабря 2020 г.

На 2021 год величина МРОТ установлена в размере 12 792 руб. (ст. 1 Федерального закона № 82-ФЗ от 19 июня 2000 г. в ред. Федерального закона № 473-ФЗ от 29 декабря 2020 г.).

Именно его необходимо учитывать при расчете зарплаты в 2021 году. Так, оплата труда работника не может быть меньше МРОТ, если работодатель не присоединился к региональному соглашению о минимальном размере зарплаты. Соответственно, может возникнуть необходимость в повышении зарплаты работникам.

Кроме того, в ряде случаев исходя из МРОТ определяется сумма пособий (в связи с материнством, по временной нетрудоспособности).

Пониженные страховые взносы для МСП с 1 января также нужно будет считать исходя из нового МРОТ.

Начиная с 1 января 2022 года и далее ежегодно с 1 января величина МРОТ устанавливается с учетом медианной зарплаты, рассчитанной Росстатом. При этом МРОТ не должен быть ниже прожиточного минимума трудоспособного населения на очередной год и не ниже МРОТ, установленного на текущий год.

В этих целях (а также обеспечения жизнедеятельности) установлен новый механизм расчета прожиточного минимума в целом по России на очередной год исходя из медианного среднедушевого дохода за предшествующий год.

Это означает, что величина прожиточного минимума поставлена в зависимость от уровня доходов большинства граждан и будет повышаться по мере того, как растут доходы населения страны.
При этом предусмотрено, что прожиточный минимум устанавливается на очередной год до 1 июля текущего года и не может быть меньше величины, установленной на текущий год.

На 2021 год величина прожиточного минимума в целом по России на душу населения установлена в размере 11 653 руб., для трудоспособного населения – 12 702 руб. (Постановление Правительства РФ № 2406 от 31 декабря 2020 г.).

Подтверждение: ст. 1, 3 Федерального закона № 473-ФЗ от 29 декабря 2020 г., ст. 1 Федерального закона № 82-ФЗ от 19 июня 2000 г., ст. 2, 4 Федерального закона № 134-ФЗ от 24 октября 1997 г.

В 2020 году МРОТ – 12 130 руб.

На очередной год величина МРОТ устанавливается в размере прожиточного минимума на II квартал предыдущего года.

Приказом Минтруда России № 542н от 28 августа 2020 г. величина прожиточного минимума для трудоспособного населения на II квартал 2020 года установлена в размере 12 392 руб.

При этом величина прожиточного минимума определяется в целом по России Правительством РФ ежеквартально на основании потребительской корзины и данных Росстата об уровне потребительских цен (ст. 4 Федерального закона № 134-ФЗ от 24 октября 1997 г.)

Бессрочно установлен предел пособия по нетрудоспособности не меньше МРОТ (п. 2 ст. 4 Федерального закона № 478-ФЗ от 29 декабря 2020 г.)

Временный порядок расчета пособия по нетрудоспособности, введенный Федеральным законом № 104-ФЗ от 1 апреля 2020 г., закреплен на постоянной основе.

В п. 6.1, 6.2 ст. 14 Федерального закона № 255-ФЗ от 29 декабря 2006 г. (в ред. Федерального закона № 478-ФЗ от 29 декабря 2020 г.) установлено, что если размер пособия в расчете за полный календарный месяц ниже федерального МРОТ, то пособие по временной нетрудоспособности назначается в размере, рассчитанном исходя из МРОТ.

Напомним, что в этом случае используется следующая формула:

При этом когда в местности, где трудится работник, действует районный коэффициент, то сумма МРОТ применяется с учетом районного коэффициента.

Для работников, которые работают на условиях неполного рабочего времени, размер пособия исходя из МРОТ рассчитывается пропорционально продолжительности рабочего времени.

Обратите внимание: с 1 января 2021 года пособия по временной нетрудоспособности выплачиваются работнику в рамках "пилотного проекта" – напрямую ФСС России. Исключение: за первые три дня болезни работника работодатель назначает и выплачивает пособие за счет собственных средств.

Данный порядок расчета применяется на основании Федерального закона № 255-ФЗ от 29 декабря 2006 г. с 1 января 2021 года при назначении пособия по временной нетрудоспособности (в т. ч. при карантине) независимо от указанного в больничном листе кода заболевания.

Подтверждение: п. 4 ст. 8 Федерального закона № 478-ФЗ от 29 декабря 2020 г.

Расчет пособия по нетрудоспособности исходя из МРОТ применялся в период с 1 апреля по 31 декабря 2020 года на основании Федерального закона № 104-ФЗ от 1 апреля 2020 г.

Новые правила перевозок наземным (автомобильным) транспортом, установлен порядок формирования электронного билета (Постановление Правительства РФ № 1586 от 1 октября 2020 г.)

Постановлением Правительства РФ № 1586 от 1 октября 2020 г. регламентируется порядок перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе с использованием билетов, в которых все реквизиты или их часть указаны в электронном виде.

Предусмотрено, что электронный билет может быть как именным, так и безымянным. Во втором случае билету должен быть присвоен уникальный код (штрихкод, QR-код).

Обязательные реквизиты билета содержатся в приложении № 1 к Правилам, утв. Постановлением Правительства РФ № 1586 от 1 октября 2020 г.

При этом билет в электронном виде может быть распечатан и (или) направлен на указанный покупателем абонентский номер или на адрес электронной почты.

Таким образом, приобретенный работником электронный билет (например, в целях подтверждения расходов на проезд к месту командировки) может быть сразу направлен на почту работодателя или на номер его телефона

Правила перевозок автомобильным (наземным городским) транспортом установлены Постановлением Правительства РФ № 112 от 14 февраля 2009 г.

Этим же документом утверждены обязательные реквизиты проездных билетов.

Правила перевозок не содержат толкование понятия "электронный билет". Также не предусмотрены способы передачи реквизитов билета при его покупке в электронном виде.

Для подтверждения проезда и компенсации расходов на проезд городским транспортом работник должен представить распечатанную версию электронного билета

Увеличен размер вознаграждения работников за использование созданных ими служебных изобретений, полезных моделей, промышленных образцов (Постановление Правительства РФ № 1848 от 16 ноября 2020 г.)

В соответствии с п. 5 ст. 1246 Гражданского кодекса РФ Постановлением Правительства РФ № 1848 от 16 ноября 2020 г. утверждены Правила, которыми устанавливаются ставки, порядок и сроки выплаты вознаграждения за служебные изобретения (полезные модели, промышленные образцы).

В частности, в них предусмотрены порядок и сроки выплаты работнику вознаграждения (если иное не предусмотрено договором между работником и работодателем) за использование работодателем:
– служебного изобретения – в размере трех средних зарплат за последние 12 месяцев, в которых использовалось изобретение;
– служебной полезной модели, служебного промышленного образца – в размере двух средних зарплат работника за последние 12 месяцев их использования.

Правила действуют с 1 января 2021 года до 1 января 2027 года (п. 2 Постановления Правительства РФ № 1848 от 16 ноября 2020 г.)

Правила выплаты вознаграждения за служебные изобретения, служебные полезные модели и служебные промышленные образцы утверждены Постановлением Правительства РФ № 512 от 4 июня 2014 г.

Правила действуют с 1 октября 2014 года до 31 декабря 2020 года (п. 2 Постановления Правительства РФ № 512 от 4 июня 2014 г., п. 5 приложения № 1 к Постановлению Правительства РФ № 296 от 18 марта 2020 г.)

Урегулирован порядок расчетов с дистанционными работниками (Федеральный закон № 407-ФЗ от 8 декабря 2020 г.)

С 1 января 2021 года расширены возможности удаленной работы.

В новой редакции гл. 49.1 Трудового кодекса РФ:

– исключено устаревшее положение о необходимости направления оригиналов документов заказным письмом для получения социального обеспечения (например, для назначения пособия по беременности и родам).

Современное взаимодействие с работником предполагается с помощью электронных средств коммуникации;

– законодательно устранена возможная дискриминация в части оплаты труда дистанционного работника.

В ст. 312.5 Трудового кодекса РФ прямо прописано, что выполнение работником трудовой функции дистанционно не может
являться основанием для снижения ему зарплаты. То есть оплата труда за объем работы, выполняемой работником в удаленном режиме, должна быть такой же (с учетом доплат и надбавок), как и у работника, который трудится в офисе;

– закреплена обязанность работодателя выплачивать компенсации работникам, использующим на удаленной работе собственное оборудование и другие средства труда (компьютеры), а также возмещать расходы, связанные с их использованием. Порядок таких компенсационных выплат, сроки и их размер устанавливаются в трудовом договоре с работником либо в дополнительном соглашении к нему (ст. 312.6, 312.9 Трудового кодекса РФ);

– урегулирован вопрос расчетов с дистанционным работником при направлении его в командировку и при предоставлении ежегодного отпуска (ст. 312.4, 312.6 Трудового кодекса РФ).

В этих случаях действуют общие нормы Трудового кодекса РФ, а именно:
– ст. 166-168 Трудового кодекса РФ – при командировании дистанционных работников;
– ст. 114-127 Трудового кодекса РФ – в отношении ежегодного оплачиваемого отпуска

Для назначения соцобеспечения дистанционный работник должен направить оригиналы документов заказным письмом с уведомлением (ст. 312.1 Трудового кодекса РФ).

На дистанционных работников распространяется действие общих положений Трудового кодекса РФ, предусматривающих:
– компенсацию работнику за использование им в служебных целях личного имущества (ст. 188 Трудового кодекса РФ);
– порядок расчетов с работником при направлении его в командировку (ст. 166-168 Трудового кодекса РФ);
– предоставление и оплату ежегодного отпуска (гл. 19 Трудового кодекса РФ).

Специальных норм в отношении указанных компенсаций и гарантий гл. 49.1 Трудового кодекса РФ не содержит

Повышен размер материнского капитала (п. 1 ст. 8 Федерального закона № 385-ФЗ от 8 декабря 2020 г.)

Размер маткапитала предусмотрен в следующих размерах:

– 483 881,83 руб. – если право на него возникло до 1 января 2020 года;

– 483 881,83 руб. – в случае рождения (усыновления) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года.

Если право на маткапитал возникло в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, то при рождении (усыновлении) второго ребенка его размер увеличивается на 155 550 руб.;

– 639 431,83 руб. – в случае рождения (усыновления) второго или последующих детей начиная с 1 января 2020 года при условии, что ранее право на маткапитал не возникло

Материнский (семейный) капитал в 2020 году установлен в следующих размерах:

– 466 617 руб. – если право на него возникло до 31 декабря 2019 года включительно;

– 466 617 руб. – в случае рождения (усыновления) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года. В случае рождения (усыновления) второго ребенка начиная с 1 января 2020 года при условии, что первый ребенок был рожден (усыновлен) также начиная с 1 января 2020 года, размер материнского (семейного) капитала увеличивается на 150 000 руб. и составляет в общей сумме 616 617 руб.;

– 616 617 руб. – в случае рождения (усыновления) второго ребенка начиная с 1 января 2020 года при условии, что первый ребенок был рожден (усыновлен) до 1 января 2020 года;

– 616 617 руб. – в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2020 года при условии, что ранее право на маткапитал не возникло

Проект "прямые выплаты" от ФСС России фактически охватил все регионы страны (Информация ФСС России от 2 июля 2020 г.).

Приостановлены положения законодательства по назначению и выплате ряда видов социального обеспечения работодателями (Федеральный закон № 478-ФЗ от 29 декабря 2020 г.).

Установлены особенности назначения и выплаты ФСС России отдельных видов социального обеспечения на 2021 год (Постановление Правительства РФ № 2375 от 30 декабря 2020 г.)

С 1 января 2021 года в связи с прекращением действия зачетного механизма расходования средств ФСС России на механизм "прямых выплат" от фонда переходят все субъекты РФ.

Пособия в рамках механизма "прямых выплат" в основном назначаются (начисляются), рассчитываются и выплачиваются застрахованным лицам (работникам) непосредственно территориальным отделением ФСС России, минуя работодателя. Однако работодатель остается вовлечен в процесс назначения таких выплат в части определения их получателя, представления ряда необходимых для этого документов (сведений) в фонд и даже расчета отдельных показателей.

В связи с этим на 2021 год устанавливается переходный период, в котором назначение и выплата пособий производятся фондом с учетом особенностей, установленных Постановлением Правительства РФ № 2375 от 30 декабря 2020 г.

Пилотный проект "прямые выплаты" распространяется на всех страхователей (работодателей) и граждан, работающих по договорам, и затрагивает следующие виды пособий:
– по временной нетрудоспособности (в т. ч. в связи с несчастным случаем на производстве и (или) профессиональным заболеванием), кроме трех дней временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы, которые оплачивает работодатель;
– по беременности и родам;
– единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
– единовременное пособие при рождении ребенка;
– ежемесячное пособие по уходу за ребенком;
– оплата отпуска (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска) застрахованному лицу, пострадавшему на производстве.

Пилотный проект предполагает следующий алгоритм взаимодействия:

– при наступлении страхового случая работник обращается с необходимыми для получения пособия документами к своему работодателю. Обратиться за пособием необходимо не позднее шести месяцев с даты окончания страхового случая.

Обратите внимание: с 2021 года заявление на пособие работнику подавать не нужно. Для получения соцобеспечения потребуется представить только отсутствующие документы (сведения), которые не были поданы при приеме на работу (п. 2 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2021 году страхового обеспечения по ОСС на случай ВНиМ, п. 2 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2021 году пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием);

– работодатель в течение пяти календарных дней формирует пакет документов или электронный реестр с необходимыми сведениями и передает их в территориальное отделение ФСС России по месту своей регистрации.

При этом за работодателем остается обязанность назначать и выплачивать работникам следующие виды страхового обеспечения:

– оплата четырех дополнительных дней по уходу за детьми-инвалидами;

– социальное пособие на погребение.

В этих двух случаях ФСС России будет возмещать указанные расходы путем перечисления средств на счет страхователя (п. 13, 14 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2021 году страхового обеспечения по ОСС на случай ВНиМ);

– пособия по временной нетрудоспособности за первые три дня болезни работника. Источником выплаты являются собственные средства страхователя (с четвертого дня пособие оплачивает фонд в рамках пилотного проекта).

Обратите внимание: пособие работодатель выплачивает только в случае заболевания (травмы) самого работника. По иным основаниям пособия выплачиваются в полном размере ФСС России (например, при карантине) (п. 8 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2021 году страхового обеспечения по ОСС на случай ВНиМ).

На переходный период (с 1 января по 31 декабря 2021 года) утвержден порядок контроля со стороны фонда за выполнением страхователем обязанности по представлению сведений и документов в ФСС России для назначения соответствующего социального обеспечения застрахованным лицам. Также указаны последствия представления страхователем недостоверных сведений (документов) или сокрытия информации.
Подтверждение: ст. 7 Федерального закона № 478-ФЗ от 29 декабря 2020 г.

В связи с изложенным на период с 1 января по 31 декабря 2021 года приостановлено действие ряда положений федеральных законов № 125-ФЗ от 24 июля 1998 г. и № 255-ФЗ от 29 декабря 2006 г. в части назначения и выплаты страхователем обеспечения по страхованию (осуществления расходов) в счет уплаты соответственно взносов на "травматизм" и взносов на обязательное страхование по ВНиМ, за исключением больничного пособия за первые три дня временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы (ст. 6 Федерального закона № 478-ФЗ от 29 декабря 2020 г.)

Пособия работникам назначаются и выплачиваются работодателем в счет уплаты страховых взносов ("зачетный механизм") (п. 2 ст. 431 Налогового кодекса РФ).

Работникам страхователей, присоединившихся к участникам пилотного проекта, социальные пособия, финансируемые за счет фонда (например, в отношении пособия по временной нетрудоспособности – с четвертого дня нетрудоспособности), выплачиваются напрямую из территориального отделения ФСС России

Утвержден новый порядок назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (Приказ Минтруда России № 668н от 29 сентября 2020 г.)

Приказом Минтруда России № 668н от 29 сентября 2020 г. утвержден новый порядок назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (заменивший Порядок, утв. Приказом Минздравсоцразвития России № 1012н от 23 декабря 2009 г.).

В частности, этим документом (положением) определены:
– виды государственных пособий, связанных с материнством;
– категории их получателей;
– процедура обращения получателей за пособием;
– порядок заполнения документов на получение и способы их представления (например, через МФЦ).

Между тем Приказом Минтруда России № 668н от 29 сентября 2020 г. предусмотрен прежний порядок действий, характерный для "зачетного механизма", когда пособие застрахованному лицу (работнику) выплачивалось по месту работы (страхователем) за счет ФСС России (в частности, в п. 14 Порядка в отношении пособия по беременности).

Учитывая, что новый порядок вступает в силу с 3 января 2021 года – в период "прямых" выплат пособий из ФСС России, то остается неясным, в какой части он будет работать на практике

Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утверждены Приказом Минздравсоцразвития России № 1012н от 23 декабря 2009 г.

В частности, в соответствии с п. 14 и 17 Порядка пособие по беременности и родам выплачивается работодателем полностью за счет средств ФСС России.

На сумму выплаченного пособия работодатель вправе уменьшить страховые взносы, подлежащие уплате в ФСС России (п. 2 ст. 431 Налогового кодекса РФ)

Установлены особенности предоставления гарантий, связанных с проездом работников-"северян" и членов их семей к месту использования отпуска и обратно (Постановление Правительства РФ № 2402 от 31 декабря 2020 г.)

Постановлением Правительства РФ № 2402 от 31 декабря 2020 г. на 2021 год продлено действие особенностей компенсации расходов, связанных с проездом к месту отпуска лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утв. Постановлением Правительства РФ № 887 от 19 июня 2020 г.

Также установлено, что дети (члены семьи работников-"северян", в т. ч. внебюджетной сферы), которым в 2020 или 2021 году исполнилось либо исполнится 18 лет, сохраняют право на компенсацию расходов к месту использования отпуска и обратно соответственно в 2021 или в 2022 году (если это право у них не возникло в связи с заключением трудового договора)

Особенности предоставления "северянам" компенсации расходов, связанных с проездом к месту отпуска, которые были установлены на 2020 год Постановлением Правительства РФ № 887 от 19 июня 2020 г., касаются только самих работников и не устанавливают каких-либо гарантий в отношении их детей (членов семьи).

Кроме того, в принципе вопрос о компенсации расходов на проезд (провоз багажа) до места отпуска и обратно для членов семьи работников внебюджетной сферы законодательно не урегулирован.
Однако, исходя из схожих положений в отношении работодателей, финансируемых из бюджета, и арбитражной практики, такую компенсацию можно отнести к законодательно установленной гарантии, когда она производится в отношении неработающего члена семьи работника (разд. 6 Обзора Верховного суда РФ, утв. Президиумом Верховного суда РФ 26 февраля 2014 г.)