Ежемесячная отчетность в Пенсионный фонд РФ (форма СЗВ-М)

Ежемесячная отчетность по форме СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах" и порядок ее заполнения утверждены Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ № 103п от 15 апреля 2021 г.
Сроки и порядок ее представления, а также ответственность страхователей за непредставление либо представление неполных (недостоверных) сведений регламентированы Федеральным законом № 27-ФЗ от 1 апреля 1996 г.

Обратите внимание: форма СЗВ-М в таком виде действует с 30 мая 2021 года (см. Образец).

Как заполнить эту форму без ошибок и сдать ее в Пенсионный фонд РФ вовремя – ответы на эти и другие вопросы даны в нашем материале.

Зачем ведомству эта форма?

Расчет страховой пенсии у работающих (в т. ч. по гражданско-правовым договорам) пенсионеров производится без учета плановых индексаций стоимости пенсионного балла и фиксированной выплаты к страховой пенсии (ст. 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г.). То есть индексация производится только в отношении пенсии неработающих пенсионеров (ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 385-ФЗ от 29 декабря 2015 г.).

Чтобы ежемесячно отслеживать факт работы пенсионера, предусмотрена данная форма (Информация Пенсионного фонда РФ от 24 марта 2016 г.). Она относится к формам персонифицированного учета, поскольку содержит персонифицированные сведения граждан.

В отношении каких лиц нужно подавать форму?

Форма СЗВ-М обязывает организации (ИП) – страхователей ежемесячно сообщать сведения по каждому застрахованному физическому лицу (независимо от его возраста и наличия у него права на пенсию).

Это касается:

1. Работников по трудовому договору, включая совместителей, а также единственных учредителей – руководителей, которые работают на основании заключенных трудовых договоров (письмо Пенсионного фонда РФ № 08-22/6356 от 6 мая 2016 г.).

В отношении единственных учредителей – руководителей, которые работают без трудового договора и (или) выплат, сведения по форме СЗВ-М также следует подавать. В силу положений трудового законодательства даже при отсутствии трудового договора единственный собственник имущества, который возложил на себя функции единоличного органа управления, считается состоящим с организацией в трудовых отношениях и, соответственно, относится к застрахованным лицам по всем видам обязательного страхования (письмо Минтруда России № 17-3/ООГ-330 от 5 мая 2014 г., п. 2 Разъяснения, утв. Приказом Минздравсоцразвития России № 428н от 8 июня 2010 г.). Факт наличия или отсутствия выплат в его адрес значения не имеет (хотя отсутствие оплаты труда руководителя в этом случае не лучший вариант).
Подтверждение: письма Минтруда России № 17-4/10/В-1846 от 16 марта 2018 г., которое доведено до территориальных отделений письмом Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-08-24/5721 от 29 марта 2018 г., отделения Пенсионного фонда РФ по г. Москве и Московской области № Т-20930/1-08/25023 от 5 июля 2021 г.

Аналогичный порядок действует в отношении учредителя – руководителя, который не является единственным учредителем организации (в т. ч. при отсутствии выплат ему) (вопрос № 7 Обзора практики за I квартал отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Тыва от 3 мая 2018 г.).

Если единственный учредитель (учредители) не связан с организацией отношениями, которые предполагают выплаты, облагаемые обязательными пенсионными взносами, подавать на него сведения СЗВ-М не нужно. Например, если в организации есть единственный учредитель и отдельно работает директор, то подавать СЗВ-М на учредителя не нужно, а на директора сведения подаются в общем порядке (вопрос № 7 Обзора практики за I квартал отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Тыва от 3 мая 2018 г.).

Сведения о потенциальном работнике, с которым заключен ученический договор и которому выплачивается стипендия, не подлежат включению в отчет СЗВ-М. Ученический договор – это самостоятельный договор, не относящийся ни к трудовым, ни к гражданско-правовым договорам, а выплаты по ученическому договору (стипендия) не облагаются страховыми взносами (письмо Минтруда России № 17-3/В-83 от 26 февраля 2015 г.). Поэтому в данном случае гражданин не подпадает под категорию работающих застрахованных лиц, в отношении которых на страхователя возложена обязанность по представлению персонифицированной отчетности.

2. Лиц, с которыми заключены договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, если с вознаграждений по таким договорам уплачиваются страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (вне зависимости от наличия или отсутствия выплат в отчетном периоде, оформления акта сторонами).

3. Лиц, с которыми заключены следующие виды договоров, с вознаграждения по которым уплачиваются страховые взносы на обязательное пенсионное страхование:
– договоры авторского заказа;
– договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства;
– издательские лицензионные договоры;
– лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

Вывод: сведения по форме СЗВ-М подлежат представлению:
– если в этом отчетном периоде (месяце) соответствующий договор (трудовой, гражданско-правовой, договор авторского заказа или другие, выплаты по которым облагаются страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование) действовал хотя бы один день;
– вне зависимости от фактического начисления, выплаты зарплаты или иных вознаграждений за отчетный период (месяц) по указанным выше договорам в пользу застрахованных лиц, а также вне зависимости от фактической уплаты страховых взносов.

Индивидуальные сведения представляются на основании приказов, документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.

Подтверждение: п. 14 Порядка, утв. Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ № 103п от 15 апреля 2021 г., п. 25 Инструкции, утв. Приказом Минтруда России № 211н от 22 апреля 2020 г., письмо Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-08-19/10581 от 27 июля 2016 г., разъяснения отделения Пенсионного фонда РФ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (вопросы 1, 9), отделения Пенсионного фонда РФ по Рязанской области от 9 августа 2016 г., отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Мордовия от 1 августа 2016 г.

Если организация (ИП) производит выплаты вне рамок трудового договора или договора гражданско-правового характера (например, премии к праздничной дате бывшим работникам) либо в рамках таких договоров, но незастрахованным лицам (например, иностранным гражданам – временно пребывающим в России высококвалифицированным специалистам), то сведения по форме СЗВ-М представлять не нужно.

Также не должны подавать сведения СЗВ-М самозанятые индивидуальные предприниматели, которые не являются работодателями. ИП, которые имеют наемный персонал, не представляют сведения на себя, но должны представлять их на своих работников (т.е. лиц, с которыми у них заключены договоры, выплаты по которым облагаются обязательными пенсионными взносами) в общем порядке.
Подтверждение: Разъяснения отделения Пенсионного фонда РФ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (вопрос 8).

Нужно ли подавать "нулевой" отчет?

Законодательство о страховых взносах, в частности Федеральный закон № 27-ФЗ от 1 апреля 1996 г., не содержит положений о том, нужно ли подавать сведения по форме СЗВ-М, если у организации (ИП) нет работников (в т. ч. по гражданско-правовому договору) или все работники (исполнители) не являются застрахованными лицами. Кроме того, Порядок заполнения сведений прямо не предписывает формировать и представлять форму СЗВ-М при отсутствии застрахованных лиц.

Мнение Пенсионного фонда РФ: в случае, когда страхователь не ведет финансово-хозяйственную деятельность и у него отсутствуют заключенные с кем-либо трудовые или гражданско-правовые договоры, на выплаты по которым начисляются взносы на обязательное пенсионное страхование, а также когда руководитель и учредитель не признаются застрахованными лицами, обязанность по представлению СЗВ-М отсутствует (письмо № ЛЧ-08-19/10581 от 27 июля 2016 г., Разъяснения отделения Пенсионного фонда РФ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (вопрос 6)).

Вместе с тем необходимо учитывать, что ситуация, когда у организации нет ни одного работника (застрахованного лица), довольно редкая (в частности, это случаи, когда весь персонал – это временно пребывающие в России высококвалифицированные специалисты либо когда управление в организации передано стороннему управляющему – например, ИП, который сам платит за себя страховые взносы). В обычной ситуации такое возможно, только если организация фактически не функционирует. Однако и в этом случае в организации должен быть (появиться) как минимум один работник – руководитель.

Когда нужно сдавать СЗВ-М?

Сведения по форме СЗВ-М нужно сдавать не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем (п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 1 апреля 1996 г.).

Законодательство об индивидуальном (персонифицированном) учете не содержит специальных норм о переносе сроков, если последний день срока приходится на день, признаваемый выходным, нерабочим праздничным и (или) нерабочим днем.

По вопросу о том, когда представлять сведения, если крайний срок приходится на нерабочий выходной или праздничный день, Пенсионный фонд РФ (в письме № 09–19/4844 от 7 апреля 2016 г.) разъясняет, что в этом случае срок переносится на ближайший рабочий день, следующий за выходным (нерабочим праздничным) днем.

При этом законодательство не содержит запрета на досрочное представление формы СЗВ-М. Например, отчет за май 2021 года можно направить в фонд в этом же месяце – в мае, то есть до окончания текущего отчетного месяца. Если после досрочной сдачи сведений в этом же месяце, например, на работу будет принят новый работник, то до крайнего срока необходимо будет представить дополняющую форму (тип "Дополняющая").
Подтверждение: п. 13 Порядка, утв. Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ № 103п от 15 апреля 2021 г., абз. 4 п. 40 Инструкции, утв. Приказом Минтруда России № 211н от 22 апреля 2020 г., разъяснения отделения Пенсионного фонда РФ по г. Москве от 14 апреля 2016 г., отделения Пенсионного фонда РФ по Свердловской области от 19 декабря 2017 г.

Какими способами можно сдавать ежемесячные сведения и куда?

Представлять отчет нужно в общем порядке, действующем для сдачи персонифицированной отчетности. То есть сведения необходимо представить в территориальное отделение Пенсионного фонда РФ по месту регистрации страхователя (п. 1 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 1 апреля 1996 г.). Если организация имеет обособленные подразделения, по месту нахождения которых она поставлена на учет в Пенсионном фонде РФ (которым открыт счет в банке и которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу граждан), то сведения по форме СЗВ-М подаются в территориальные отделения Пенсионного фонда РФ по месту нахождения таких обособленных подразделений (пп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона № 167-ФЗ от 15 декабря 2001 г.). При этом в сведениях нужно указать ИНН головного отделения организации, а КПП – обособленных подразделений (Разъяснения отделения Пенсионного фонда РФ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (вопрос 14)).

Индивидуальным предпринимателям по общему правилу представлять сведения персонифицированного учета, в том числе по форме СЗВ-М, на самих себя не нужно (п. 1 ст. 8 Федерального закона № 27-ФЗ от 1 апреля 1996 г.).

Если сведения подаются менее чем на 25 человек, их можно представить:
– непосредственно в отделение фонда (в т. ч. через законного или уполномоченного представителя);
– по почте на адрес территориального отделения Пенсионного фонда РФ способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления (например, заказным письмом с описью вложения);
– в электронном виде (в т. ч. по ТКС с заверением усиленной электронной подписью, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, Единый портал государственных услуг или через информационную систему Пенсионного фонда РФ "Личный кабинет").

Датой представления сведений на бумажном носителе считается:
– дата фактического представления – при представлении страхователем лично (его представителем);
– дата отправки почтовым отправлением согласно почтовому штемпелю – при отправке по почте.

Сведения на 25 и более застрахованных лиц представляются только в электронном виде с заверением данных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Порядок представления персонифицированных сведений в электронном виде, а также взаимодействия участников документооборота утвержден Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ № 178п от 11 марта 2020 г.

Направить сведения в виде электронного документа можно одним из двух способов:
– через оператора связи;
– с помощью электронных сервисов портала Пенсионного фонда РФ "Кабинет страхователя".

Датой представления сведений в электронной форме считается:
– дата их отправки по ТКС в адрес территориального отделения Пенсионного фонда РФ, подтвержденная оператором электронного документооборота, – если сведения направлены через оператора;
– дата, зафиксированная в электронном документе "Квитанция о регистрации", сформированном в Кабинете страхователя, – при использовании сервиса "Кабинет страхователя".

В течение одного дня с момента получения электронной формы СЗВ-М Пенсионный фонд РФ направит страхователю подтверждение получения сведений – уведомление о доставке. Далее в течение трех рабочих дней с этого момента документы проходят проверку. В случае наличия ошибок (несоответствий) фонд пришлет страхователю уведомление об их устранении. Исправить ошибки (несоответствия) нужно в течение пяти рабочих дней.

Подтверждение: абз. 3 п. 2 ст. 8 Федерального закона № 27-ФЗ от 1 апреля 1996 г., п. 3, 11, 12-15 Порядка, утв. Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ № 178п от 11 марта 2020 г., п. 30-33 Инструкции, утв. Приказом Минтруда России № 211н от 22 апреля 2020 г.

За нарушение требования о представлении сведений СЗВ-М в электронном виде, если застрахованных лиц 25 и более человек, предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере 1000 руб. (абз. 4 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 1 апреля 1996 г., п. 41 Инструкции, утв. Приказом Минтруда России № 211н от 22 апреля 2020 г.).

Формат представления формы СЗВ-М утвержден Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ № 1077п от 7 декабря 2016 г. (п. 4 Порядка, утв. Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ № 103п от 15 апреля 2021 г.).

Что представляет собой форма СЗВ-М?

Форма СЗВ-М (см. Образец) состоит из:
– раздела 1 "Реквизиты страхователя";
– раздела 2 "Отчетный период календарного года";
– раздела 3 "Тип формы (код)";
– раздела 4 "Сведения о застрахованных лицах".

Раздел 1 "Реквизиты страхователя"

В этом разделе отражается следующая информация:

– регистрационный номер страхователя в Пенсионном фонде РФ, присвоенный ему при регистрации в качестве страхователя.

Организации-страхователи, в том числе зарегистрированные с 2017 года, регистрируются в Пенсионном фонде РФ автоматически (по данным, полученным от налоговой инспекции из ЕГРЮЛ). Регистрационный номер страхователя доводится отделением фонда до организации в установленном порядке.

В отношении ИП-работодателей порядок постановки на учет с 2017 года изменился. ИП, зарегистрированные до 2017 года в Пенсионном фонде РФ как страхователи, производящие выплаты гражданам, продолжают использовать, в том числе для указания в отчетности, присвоенный им ранее регистрационный номер.

При этом по вопросу о том, какой регистрационный номер указывать индивидуальному предпринимателю, который состоит на учете одновременно по двум основаниям (как самозанятый ИП и как работодатель), официальных разъяснений пока нет. Однако свои рекомендации дают управления Пенсионного фонда РФ. Так, Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воронеже в уведомлениях, рассылаемых страхователям-ИП, рекомендует с отчетности за февраль 2018 года указывать в СЗВ-М основной регистрационный номер, присвоенный страхователю как самозанятому ИП (т.е. как плательщику взносов в фиксированном размере на основании данных из ЕГРИП).

ИП, организовавшие свою деятельность в качестве работодателей после 2017 года, используют для заполнения СЗВ-М регистрационный номер, полученный ими при автоматической постановке на учет в качестве страхователя – самозанятого ИП;

– полное или сокращенное наименование организации, которое отражается в соответствии с учредительными документами (допускается наименование в латинской транскрипции), либо наименование отделения иностранной организации, действующей на территории России, обособленного подразделения;

– ИНН и КПП:

– организация указывает ИНН и КПП в соответствии со свидетельством о постановке на учет в налоговой инспекции. Организация с обособленным подразделением указывает КПП в соответствии с уведомлением о постановке на учет в налоговой инспекции по месту нахождения обособленного подразделения;
– ИП (физическое лицо) указывает ИНН в соответствии со свидетельством о постановке на учет в налоговой инспекции по месту жительства.

КПП должен состоять из девяти цифр либо отсутствовать.

Раздел 2 "Отчетный период"

В этой строке нужно указать месяц и соответствующий год, за который представляется форма СЗВ-М, в формате "ММ" – для отчетного месяца (например, "06") и "ГГГГ" – года (например, "2021").

Раздел 3 "Тип формы (код)"

В отчетности предусмотрено проставление следующих кодов типа формы:

– "Исходная" – исходная форма, содержащая впервые подаваемые сведения за данный отчетный период;

– "Дополняющая" – дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых отделением Пенсионного фонда РФ сведений за отчетный период.

То есть дополняющую форму нужно оформить в случае необходимости уточнить (скорректировать) информацию, отраженную в сданной форме СЗВ-М, или если сведения в отношении работника (исполнителя) вовсе не были вовремя представлены (например, из-за несвоевременного оформления СНИЛС);

– "Отменяющая" – отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений за отчетный период.

Код "Отменяющая" ставится при полной отмене ранее поданной информации о застрахованном лице за указанный месяц. Например, если в поданных сведениях о работнике (исполнителе) обнаружена ошибка, то следует заполнить две формы СЗВ-М: с типом "Отменяющая" и "Дополняющая" с верными данными работника.

Разобраться в применении разных типов формы в той или иной ситуации, когда нужно скорректировать отчет, поможет справочная таблица. Список ошибок с указанием соответствующего кода принятия приведен в таблице № 7 к Постановлению Правления Пенсионного фонда РФ № 1077п от 7 декабря 2016 г.

Раздел 4 "Сведения о застрахованных лицах"

Сведения по каждому работнику указываются в приведенной к разделу 4 таблице:

– фамилия, имя и отчество (при его наличии) полностью – указываются на руском языке в именительном падеже;

– страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС), состоящий из 11 цифр.

Перечисленные сведения должны соответствовать данным, указанным в СНИЛС (страховом свидетельстве или уведомлении (форма АДИ-РЕГ));

– идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) – заполняется при наличии у страхователя данных об ИНН застрахованного лица. При отсутствии ИНН соответствующие графы остаются пустыми, что не является основанием для отказа в приеме заполненных таким образом сведений по форме СЗВ-М.

Однако отдельные территориальные отделения Пенсионного фонда РФ на своих сайтах предупреждают, что если будет выявлен факт представления конкретным страхователем в налоговую инспекцию отчетности по НДФЛ с отражением ИНН работника, указывающий на то, что в действительности такие данные имеются, то возможно применение ответственности за представление недостоверных сведений в фонд.

При этом каждой записи по конкретному застрахованному лицу присваивается порядковый номер. Номера указываются в первой графе табличной части в порядке возрастания без пропусков и повторений.

Подтверждение: Порядок, утв. Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ № 103п от 15 апреля 2021 г., п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 1 апреля 1996 г., Разъяснения отделения Пенсионного фонда РФ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (вопрос 15).

По сути эти же данные содержатся в подразделе 3.1 раздела 3 расчета по страховым взносам. Поэтому заполнение формы СЗВ-М не должно вызвать затруднений.

Форму СЗВ-М подписывает руководитель организации, индивидуальный предприниматель либо уполномоченный представитель (с указанием данных доверенности). Оттиск печати проставляется только при ее наличии (п. 31 Инструкции, утв. Приказом Минтруда России № 211н от 22 апреля 2020 г.).

Нужно ли представлять в Пенсионный фонд РФ форму СЗВ-М, если был сдан расчет по страховым взносам в отношении тех же застрахованных лиц?

Представлять нужно. Несмотря на то, что Ф.И.О., ИНН и СНИЛС работников отражаются в подразделе 3.1 раздела 3 расчета по страховым взносам, эти сведения потребуется сообщать дополнительно (ежемесячно) (п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 1 апреля 1996 г.).

Исключением может быть случай, когда работодатель производит начисление каких-либо выплат бывшим работникам в отчетном периоде за предыдущий (например, премии): на таких лиц сведения по форме СЗВ-М представлению не подлежат (Разъяснения отделения Пенсионного фонда РФ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (вопрос 1)). Вместе с тем раздел 3 расчета по страховым взносам (РСВ) на них нужно заполнить (письмо ФНС России № БС-4-11/4859 от 17 марта 2017 г.).

Как указать в форме СЗВ-М данные по недавно принятому работнику, у которого не было СНИЛС и сейчас предоставлены необходимые данные для его получения (открытия индивидуального лицевого счета)?

Отделение Пенсионного фонда РФ должно присвоить СНИЛС (открыть индивидуальный лицевой счет) в течение пяти рабочих дней со дня обращения (подачи анкеты). Однако сроки для такого обращения по-прежнему не установлены. Поэтому при направлении в фонд сведений в электронном виде сразу или в ближайшие дни после трудоустройства гражданина формально рассматриваемая ситуация возникнуть не должна.

Напомним: гражданина, который впервые трудоустраивается и не имеет индивидуального лицевого счета, зарегистрировать в системе пенсионного обеспечения должен работодатель (по просьбе гражданина), в частности, по телекоммуникационным каналам связи (ТКС). После получения необходимых для регистрации сведений (заявления) отделение Пенсионного фонда РФ в течение пяти рабочих дней принимает решение об открытии гражданину (работнику) индивидуального лицевого счета с присвоенным ему постоянным страховым номером (указывается в уведомлении о регистрации, оформленном по форме АДИ-РЕГ) либо об отказе в их оформлении.
Подтверждение: ч. 4 ст. 65 Трудового кодекса РФ, п. 1 ст. 6, п. 3 ст. 9 Федерального закона № 27-ФЗ от 1 апреля 1996 г., п. 6, 12-14 Инструкции, утв. Приказом Минтруда России № 211н от 22 апреля 2020 г., Постановление Правления Пенсионного фонда РФ № 335п от 13 июня 2019 г., п. 3, 13, 14, 41, 44 Административного регламента, утв. Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ № 291п от 21 мая 2020 г., Информация отделения Пенсионного фонда РФ по г. Москве и Московской области.

Таким образом, чтобы не попасть в ситуацию, когда СНИЛС принятому работнику (например, в конце отчетного месяца) еще не присвоен, а крайний срок сдачи СЗВ-М уже подошел (15-е число следующего месяца), сведения (документы) для получения СНИЛС работодателю целесообразно направить в фонд в кратчайшие сроки после заключения с гражданином трудового (гражданско-правового) договора. В этом случае, когда работник регистрируется в Пенсионном фонде РФ через работодателя, территориальное отделение фонда направляет соответствующую информацию, в том числе документ о СНИЛС, также работодателю (ч. 2 ст. 16 Федерального закона № 27-ФЗ от 1 апреля 1996 г., п. 53 Административного регламента, утв. Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ № 291п от 21 мая 2020 г., письмо Пенсионного фонда РФ № 09-19/13246 от 28 июня 2019 г.).

Обратите внимание, что аналогичная ситуация может возникнуть не только с новым работником, но и с любым гражданином (зарегистрированным лицом), который при получении нового паспорта (например, в связи со сменой фамилии) не успел к отчетной дате заявить в фонд об изменении сведений, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете (п. 3 ст. 9 Федерального закона № 27-ФЗ от 1 апреля 1996 г., п. 16-19 Инструкции, утв. Приказом Минтруда России № 211н от 22 апреля 2020 г.). В данном случае работодателю целесообразно самостоятельно по ТКС (с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи) сообщить Пенсионному фонду РФ об изменении личных сведений работника, которые содержатся в индивидуальном лицевом счете.

Если работник забыл свой СНИЛС и не может предъявить документ о нем (в т. ч. страховое свидетельство), то узнать номер он сможет по паспортным данным непосредственно в своем территориальном отделении фонда либо воспользоваться Единым порталом государственных услуг (функций) или "Личным кабинетом" на сайте Пенсионного фонда РФ. Для этого гражданину или его законному представителю надо направить запрос о предоставлении сведений о состоянии ИЛС, составленный по форме из приложения к Административному регламенту, утв. Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ № 292п от 21 мая 2020 г. Сведения (в т. ч. СНИЛС) предоставляются отделением фонда в течение 10 дней, а при обращении через Интернет – в режиме реального времени (п. 14 Административного регламента, утв. Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ № 292п от 21 мая 2020 г.).

Какая ответственность грозит страхователю за опоздание со сдачей сведений по форме СЗВ-М?

Штраф за непредставление отчета по форме СЗВ-М в установленный срок составляет 500 руб. Эту сумму придется заплатить за каждого работника, сведения о котором не сообщались. Такая же сумма штрафа предусмотрена в случае представления неполных и (или) недостоверных сведений, учтенных на лицевых счетах фонда, в отношении каждого работника.

Процедура привлечения страхователя к указанной ответственности определена ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 1 апреля 1996 г. Формы документов, применяемых в целях реализации положений данной статьи, утверждены Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ № 1058п от 23 ноября 2016 г. В частности, форма решения о привлечении страхователя к ответственности приведена в приложении № 2 к Постановлению Правления Пенсионного фонда РФ № 1058п от 23 ноября 2016 г.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня его получения, если в нем не указан более продолжительный период времени для уплаты.

В случае неуплаты или неполной уплаты финансовых санкций территориальное отделение Пенсионного фонда РФ вправе взыскать задолженность в судебном порядке:
– по штрафам общей суммой более 3000 руб. – не позднее шести месяцев со дня, когда сумма всех штрафов превысит 3000 руб., если это случится в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате, учитываемого Пенсионным фондом РФ при расчете общей суммы задолженности;
– по штрафам общей суммой менее 3000 руб. – в течение шести месяцев со дня истечения вышеуказанного трехлетнего срока.

Срок исковой давности привлечения к ответственности за несвоевременное и (или) недостоверное представление сведений составляет три года. По истечении этого периода страхователь не может быть оштрафован за совершение указанного нарушения

Подтверждение: ч. 16-20, 22 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 1 апреля 1996 г.

Кроме того, за данные правонарушения может быть применена ответственность по ст. 15.33.2 КоАП РФ, которая предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц страхователя (например, директора организации или главного бухгалтера) в размере от 300 руб. до 500 руб.
Индивидуальные предприниматели по данным основаниям как должностные лица к административной ответственности не привлекаются (примечание к ст. 15.33.2 КоАП РФ).

То есть ИП в качестве субъекта правонарушения в данном случае не может быть привлечен к ответственности дважды – как страхователь и как должностное лицо (Постановление Конституционного суда РФ № 8-П от 4 февраля 2019 г. (приведено в п. 5 Обзора практики Конституционного суда РФ за 2019 год)).
А должностное лицо организации (например, руководителя), напротив, могут привлечь к административной ответственности даже в таких случаях, когда:
– сам страхователь (организация) избежал ответственности по законодательству о персонифицированном учете (Постановление Верховного суда РФ № 16-АД19-5 от 19 июля 2019 г.);
– дело о данном административном правонарушении возбуждено после утраты им соответствующего статуса должностного лица (например, в связи с увольнением или перемещением на другую должность) (вопрос № 9 Обзора практики за I квартал отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Тыва от 3 мая 2018 г.).

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.33.2 КоАП РФ, рассматриваются судьями (ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ). Постановление по такому делу, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения проступка (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).

Для исправления выявленных ошибок в персонифицированной отчетности у страхователя есть пять дополнительных рабочих дней с даты получения протокола (уведомления). Если же ошибка еще не обнаружена фондом, страхователь вправе исправить ее самостоятельно без наложения санкций по законодательству о персонифицированном учете. Однако от административной ответственности должностное лицо (например, руководителя организации) это не избавит.

Подтверждение: ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 1 апреля 1996 г., п. 38-42 Инструкции, утв. Приказом Минтруда России № 211н от 22 апреля 2020 г., Постановление Верховного суда РФ № 16-АД19-5 от 19 июля 2019 г.

Мнение Верховного суда РФ: нельзя штрафовать страхователя, если срок сдачи СЗВ-М нарушен из-за технической ошибки. Судьи рассмотрели такую ситуацию. Организация отправила отчет по ТКС через оператора электронных данных. В ответ было получено извещение о доставке отчета оператору. Но Пенсионный фонд РФ документы не принимал из-за сбоя в системе. Когда отчетность была принята фондом, срок ее представления прошел. Организацию привлекли к ответственности. Однако высшие судьи признали такое положение дел неправомерным. Вина страхователя отсутствует. Более того, датой представления индивидуальных сведений в электронной форме считается дата их отправки по ТКС, подтвержденная оператором ЭДО или территориальным отделением Пенсионного фонда РФ (п. 33 Инструкции, утв. Приказом Минтруда России № 211н от 22 апреля 2020 г.). Подтверждение от оператора у страхователя есть.
Подтверждение: Определение № 309-ЭС19-12439 от 8 августа 2019 г.

---

Другие вопросы по теме