Общество с ограниченной ответственностью "Бета"
ПОЛОЖЕНИЕ о системе управления охраной труда
№ 5-П
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1 .1 . Положение о системе управления охраной труда (далее – Положение о СУОТ) разработано с учетом " Примерного положения о системе управления охраной труда " , утв. Приказом Минтруда России № 776н от 29 октября 2021 г.
1. 2. Положение о СУОТ разработано также с учетом, в частности: – разд ел а X "Охрана труда" Трудового кодекса РФ; – ГОСТ 12.0.230-2007. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования (введен в действие Приказом Ростехрегулирования № 169-ст от 10 июля 2007 г. ); – ГОСТ 12.0.230.1-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Руководство по применению ГОСТ 12.0.230-2007 (введен в действие Приказом Росстандарта № 601-ст от 9 июня 2016 г. ).
1. 3. Положение о СУОТ вводится в целях соблюдения требований охраны труда в ООО "Бета" , разработки мер, направленных на создание безопасных условий труда, а также предотвращения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
1. 4. СУОТ представляет собой единый комплекс, состоящий из следующих элементов: – организационной структуры управления, устанавливающей обязанности и ответственность в области охраны труда на всех уровнях управления; – мероприятий, направленных на функционирование СУОТ, включая контроль за эффективностью работы в области охраны труда; – документированной информации (локальных нормативных актов о мероприятиях СУОТ, организационно-распорядительных документов, журналов, актов и т.п.).
1. 5. Положения СУОТ распространяются на всех работников ООО "Бета" . Учитывается деятельность на всех рабочих местах, структурных подразделениях.
1. 6. Положения СУОТ о безопасности, касающиеся нахождения и перемещения на объектах ООО "Бета" , распространяются на всех лиц, в том числе представителей органов надзора и контроля. Данные положения доводятся до сведения указанных лиц при проведении вводных инструктажей, включаются в договоры о выполнении подрядных работ.
1. 7. Для целей настоящего Положения о СУОТ разрабатываются и внедряются необходимые меры, направленные на обеспечение безопасных условий нахождения в здании и осуществления в нем трудовой деятельности. В рамках взаимодействия по охране труда учитываются потребности и ожидания работников ООО "Бета" и иных заинтересованных сторон.
1. 8. Информация о мерах безопасности, принимаемых в рамках СУОТ, доводится до сведения заинтересованных лиц при проведении вводного инструктажа и включается в договоры о выполнении подрядных работ.
1. 9. Положение о допуске подрядных организаций к производству работ на территории ООО "Бета" , определяющее правила организации данных работ, а также документы, представляемые перед допуском к ним, утверждает генеральный директор.
1. 10. Разработка, согласование, утверждение и пересмотр документов СУОТ производятся в соответствии с Положением о документообороте в ООО "Бета" .
2. ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА
2.1 . Политика в области охраны труда учитывает специфику деятельности ООО "Бета" , особенности организации работы в нем, а также профессиональные риски.
2. 2. Политика в области охраны труда направлена на сохранение жизни и здоровья работников ООО "Бета" в процессе их трудовой деятельности, а также на обеспечение безопасных условий труда. Она предполагает управление рисками производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
2. 3. В ООО "Бета" обеспечивается устранение опасностей и снижение уровней профессиональных рисков на рабочих местах, совершенствуется СУОТ.
2. 4. Целью политики в области охраны труда является сохранение жизни и здоровья работников, а также постоянное улучшение условий и охраны труда.
2. 5. ООО "Бета" гарантирует выполнение государственных нормативных требований охраны труда и добровольно принятых обязательств в этой области.
2. 6. В обеспечение указанной гарантии ООО "Бета" намерено принять необходимые меры и реализовать соответствующие мероприятия.
2. 7. Для достижения целей политики в области охраны труда реализуются следующие мероприятия: – проведение специальной оценки условий труда (СОУТ), выявление опасностей и оценка уровней профессиональных рисков; – обеспечение стендами с печатными материалами по охране труда; – обучение в области охраны труда; – внедрение программ электронного документооборота в области охраны труда с учетом требований законодательства; – приобретение и монтаж установок (автоматов) с питьевой водой для работников; – организация мест общего отдыха и психоэмоциональной разгрузки; – организация площадки и размещение на ней инвентаря для занятий спортом; – установка современных отопительных и вентиляционных систем, систем кондиционирования воздуха, отвечающих нормативным требованиям, для обеспечения благоприятного теплового режима и микроклимата, чистоты воздушной среды в рабочей и обслуживаемых зонах помещений; – обеспечение естественного и искусственного освещения на рабочих местах и в иных помещениях.
2. 8. В начале каждого года политика в области охраны труда оценивается на соответствие стратегическим задачам ООО "Бета" в области охраны труда. При необходимости данная политика пересматривается исходя из результатов оценки эффективности СУОТ, приведенных в ежегодном отчете о функционировании СУОТ.
3. РАЗРАБОТКА И ВНЕДРЕНИЕ СУОТ
3.1. Возложение обязанностей на работников, наделение их полномочиями осуществляется в соответствии с базовыми подходами, которые установлены настоящим Положением о СУОТ относительно распределения зон ответственности в рамках СУОТ.
3.2 . Информация об ответственных лицах, их полномочиях и зоне ответственности в рамках СУОТ утверждается генеральным директором в виде блок-схемы. С данной информацией должны быть ознакомлены работники всех уровней управления организацией.
3.3 . Генеральный директор является ответственным за функционирование СУОТ, полное соблюдение требований охраны труда в ООО "Бета" , а также за реализацию мер по улучшению условий труда работников.
3.4 . Распределение конкретных обязанностей в рамках функционирования СУОТ осуществляется по уровням управления.
3.5 . Обязанности в рамках функционирования СУОТ, распределяемые по уровням управления, закрепляются в должностной инструкции ответственного работника соответствующего уровня управления.
3.6 . В ООО "Бета" устанавливается двухуровневая система управления охраной труда.
3.7 . Уровни управления охраной труда: 1) в ООО "Бета" в целом – уровень управления "А"; 2) в структурном подразделении – уровень управления "Б".
3.8 . На уровне управления "А" устанавливаются обязанности: 1) ООО "Бета" в лице генерального директора; 2) заместителя генерального директора, курирующего вопросы организации работ по охране труда.
3.9 . На уровне управления "Б" устанавливаются обязанности: 1) руководителей структурных подразделений, их заместителей; 2) специалиста по охране труда; 3) иных работников.
3.10 . Обязанности в рамках функционирования СУОТ распределяются исходя из следующего разделения зон ответственности:
1) ООО "Бета" в лице генерального директора – обеспечение создания безопасных условий и охраны труда, выполнения мер, установленных ст. 214 Т рудового кодекса РФ;
2) заместитель генерального директора – организация работ по охране труда;
3) руководитель структурного подразделения, его заместитель: – обеспечение функционирования СУОТ на уровне структурного подразделения; – организация подготовки по охране труда; – разработка и обновление инструкций по охране труда для работников; – участие в организации управления профессиональными рисками; – обеспечение участия работников структурного подразделения (их представителя) в мероприятиях по разработке и внедрению мер, направленных на улучшение условий и охраны труда; – участие в организации и осуществлении контроля за состоянием условий и охраны труда в структурном подразделении; – информирование работодателя о несчастных случаях, произошедших в структурном подразделении; – обеспечение исполнения указаний и предписаний органов государственной власти, а также рекомендаций специалиста по охране труда; – приостановление работ в структурном подразделении в случаях, установленных требованиями охраны труда; – обеспечение размещения в общедоступных местах структурного подразделения документов и информации, содержащих требования охраны труда, для ознакомления с ними работников данного подразделения и иных лиц; – принятие мер по вызову скорой медицинской помощи и организации доставки пострадавших в медицинскую организацию при авариях и несчастных случаях, произошедших в структурном подразделении;
4) специалист по охране труда: – координация всех направлений функционирования СУОТ; – разработка перечня актуальных нормативных правовых актов, в том числе локальных, содержащих требования охраны труда. Перечень утверждает генеральный директор; – обеспечение доступа работников к актуальным нормативным правовым актам, методической документации в области охраны труда; – контроль за соблюдением требований охраны труда; – мониторинг состояния условий и охраны труда; – разработка и организация мероприятий по улучшению условий и охраны труда, контроль их выполнения; – участие в разработке, согласовании и обновлении локальных нормативных актов (проектов), содержащих требования по обеспечению безопасных условий и охраны труда; – оказание методической помощи руководителям структурных подразделений (их заместителям) при разработке и обновлении инструкций по охране труда для работников; – участие в управлении профессиональными рисками; – участие в комиссии, образованной для расследования несчастного случая;
5) иные работники: – соблюдение требований охраны труда в рамках выполнения трудовых функций, в том числе требований инструкций по охране труда, правил внутреннего трудового распорядка и др.; – информирование непосредственного руководителя о признаках неисправности технических средств, оборудования, установленных на рабочем месте; – извещение непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о несчастном случае или об ухудшении состояния своего здоровья; – соблюдение утвержденного порядка (инструкции) действий в случае возникновения аварии или иной ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью человека.
4. ПЛАНИРОВАНИЕ СУОТ
4.1 . Планирование СУОТ проводится с учетом опасностей и уровней профессиональных рисков. Они выявляются (идентифицируются) и оцениваются с привлечением независимой организации, обладающей необходимой компетенцией.
4.2 . В целях обнаружения, распознавания и описания опасностей учитываются рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей.
4.3 . В ООО "Бета" обеспечивается систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, регулярно проводится их анализ и им дается оценка.
4.4 . При оценке уровня профессиональных рисков в отношении выявленных опасностей учитывается специфика деятельности ООО "Бета" .
4.5 . План мероприятий по охране труда составляется ежегодно с учетом перечня мероприятий, закрепленных в политике в области охраны труда. При составлении плана мероприятий учитываются также основные процессы работы по охране труда.
4.6 . План мероприятий утверждается генеральным директором.
4.7 . В плане мероприятий отражаются, в частности: – перечень (наименование) планируемых мероприятий; – ожидаемый результат каждого мероприятия; – срок реализации мероприятия; – лица, ответственные за реализацию мероприятия; – выделяемые ресурсы и источники финансирования мероприятий.
4.8 . При планировании мероприятия учитываются изменения, касающиеся таких аспектов: – нормативного регулирования, содержащего государственные нормативные требования охраны труда; – условий труда работников (по результатам СОУТ и оценки профессиональных рисков (ОПР)); – бизнес-процессов.
4.9 . Целями в области охраны труда в ООО "Бета" в соответствии с политикой в области охраны труда является сохранение жизни и здоровья работников, а также постоянное улучшение условий и охраны труда.
4.10 . Достижение указанных целей обеспечивается реализацией мероприятий, предусмотренных политикой в области охраны труда.
4.11 . Мероприятия, направленные на сохранение жизни и здоровья работников, должны привести, в частности, к следующим результатам: – устойчивой положительной динамике улучшения условий и охраны труда; – отсутствию нарушений обязательных требований в области охраны труда; – достижению показателей улучшения условий труда.
4.12 . При планировании целей по охране труда определяются ресурсы, ответственные лица, сроки достижения, способы и показатели оценки уровня достижения этих целей, влияние результатов на бизнес-процессы.
5 . ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СУОТ
5. 1. Планирование и реализация мероприятий по охране труда проводятся в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда. Учитывается передовой отечественный и зарубежный опыт работы по улучшению условий и охраны труда. Возможность выделения финансовых ресурсов для реализации указанного опыта оценивается при составлении плана мероприятий.
5. 2. В целях обеспечения функционирования СУОТ в должностной инструкции работника соответствующего уровня управления охраной труда определяются компетенции, которые влияют или могут влиять на безопасность производственных процессов, а также требования к профессиональной компетентности в сфере охраны труда в зависимости от возлагаемых на него обязанностей в рамках функционирования СУОТ.
5. 3. Работникам, которые влияют или могут влиять на безопасность производственных процессов, обеспечивается: – подготовка в области выявления опасностей при выполнении работ и реализации мер реагирования на них; – непрерывная подготовка и повышение квалификации в области охраны труда.
5. 4. Работники, прошедшие обучение и повышение квалификации в области охраны труда, включаются в реестр, утверждаемый генеральным директором.
5. 5. В рамках СУОТ работники должны быть проинформированы: – о политике и целях ООО "Бета" в области охраны труда; – о системе стимулирования за соблюдение государственных нормативных требований охраны труда; – об ответственности за нарушение указанных требований; – о результатах расследования несчастных случаев на производстве и микротравм (микроповреждений); – об опасностях и рисках на рабочих местах, а также мерах управления, разработанных в их отношении.
5. 6. Информирование работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда, обеспечивается с учетом п риказов Минтруда России № 894 от 17 декабря 2021 г. , № 773н от 29 октября 2021 г . Конкретный формат информирования определяется при планировании мероприятия в рамках СУОТ.
В ООО "Бета" организуется уголок охраны труда. Порядок его создания утверждается приказом генерального директора.
6 . ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ СУОТ
6.1 . Основными процессами, обеспечивающими функционирование СУОТ в ООО "Бета" , являются: – специальная оценка условий труда; – оценка уровня профессиональных рисков; – проведение медицинских осмотров и освидетельствования работников; – обучение работников; – обеспечение работников средствами индивидуальной защиты; – обеспечение безопасности работников при эксплуатации зданий и сооружений, оборудования, инструментов; – обеспечение безопасности работников при ведении технологических процессов; – обеспечение безопасности работников при использовании сырья и материалов; – обеспечение безопасности работников подрядных организаций; – санитарно-бытовое обеспечение работников; – соблюдение режима труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; – обеспечение социального страхования работников; – взаимодействие с государственными надзорными органами, органами исполнительной власти и профсоюзного контроля; – реагирование на аварийные ситуации, несчастные случаи, профессиональные заболевания.
6.2 . В соответствии с результатами СОУТ и оценки уровня профессиональных рисков, а также в связи со спецификой деятельности и штатного состава работников ООО "Бета" устанавливается следующий перечень процессов: – процессы, обеспечивающие допуск работников к самостоятельной работе; – процессы, обеспечивающие безопасность производственной среды; – группа сопутствующих процессов по охране труда; – процессы реагирования на ситуации.
6.3 . Порядок действий, обеспечивающих функционирование процессов и СУОТ в целом, определяется следующими основными процессами и процедурами: – планирование и выполнение мероприятий по охране труда; – контроль планирования и выполнения таких мероприятий, их анализ по результатам контроля; – формирование корректирующих действий по совершенствованию функционирования СУОТ; – управление документами СУОТ; – информирование работников, взаимодействие с ними; – распределение обязанностей по обеспечению функционирования СУОТ.
6.4 . В организации проводятся профилактические мероприятия по отработке действий работников при несчастном случае, аварии, риске их возникновения, а также по их устранению, расследованию причин возникновения.
6.5 . Порядок реагирования на несчастные случаи и аварийные ситуации, их расследования и оформления отчетных документов определяется инструкцией, утвержденной генеральным директором.
7. ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
7.1 . Объектами контроля при функционировании СУОТ являются мероприятия, процессы и процедуры, реализуемые в рамках СУОТ.
7.2 . К основным видам контроля функционирования СУОТ относятся: 1) контроль состояния рабочего места, оборудования, инструментов, сырья, материалов; контроль выполнения работ работником в рамках производственных и технологических процессов; выявление опасностей и определение уровня профессионального риска; контроль показателей реализации мероприятий, процессов и процедур; 2) контроль выполнения процессов, имеющих периодический характер (СОУТ, обучение по охране труда, проведение медицинских осмотров); 3) учет и анализ несчастных случаев, профессиональных заболеваний; 4) учет изменений государственных нормативных требований охраны труда, соглашений по охране труда, изменения существующих или внедрения новых технологических процессов, оборудования; 5) контроль эффективности функционирования отдельных элементов СУОТ и системы в целом.
7.3 . В рамках контрольных мероприятий может использоваться фото - и видеофиксация.
7.4 . Виды и методы контроля применительно к конкретным процессам (процедурам) определяются планом мероприятий. По результатам контроля составляется акт.
7.5 . В ООО "Бета" составляется ежегодный отчет о функционировании СУОТ.
7.6 . В ежегодном отчете отражается оценка следующих показателей: 1) достижение целей в области охраны труда; 2) способность СУОТ, действующей в ООО "Бета" , обеспечивать выполнение обязанностей, отраженных в политике в области охраны труда; 3) эффективность действий на всех уровнях управления; 4) необходимость дальнейшего развития СУОТ, включая корректировку целей в области охраны труда, перераспределение обязанностей должностных лиц, перераспределение ресурсов; 5) необходимость своевременной подготовки работников, которых затронут решения об изменении СУОТ; 6) необходимость изменения критериев оценки эффективности функционирования СУОТ; 7) полнота идентификации опасностей и управления профессиональными рисками в рамках СУОТ; 8) необходимость выработки корректирующих мер.
7.7. Показатели контроля функционирования СУОТ определяются, в частности, следующими данными: – абсолютными показателями (время на выполнение, стоимость, технические показатели и пр.); – относительными показателями (соотношение планируемых и фактических результатов, показатели в сравнении с другими процессами и пр.); – качественными показателями (актуальность и доступность исходных данных для реализации процессов СУОТ).
7.8 . С учетом данных ежегодного отчета оценивается необходимость привлечения независимой специализированной организации для обеспечения внешнего контроля СУОТ.
8. УЛУЧШЕНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СУОТ
8.1 . С учетом показателей ежегодного отчета о функционировании СУОТ в ООО "Бета" при необходимости реализуются корректирующие меры по совершенствованию ее функционирования.
8.2 . Реализация корректирующих мер состоит из следующих этапов: – разработка; – формирование; – планирование; – внедрение; – контроль.
8.3 . Действия на каждом этапе реализации корректирующих мер, сроки их выполнения, ответственные лица утверждаются генеральным директором.
8.4 . На этапах разработки и формирования корректирующих мер производится опрос работников относительно совершенствования функционирования СУОТ.
8.5 . Взаимодействие с работниками (их представителями) в рамках СУОТ в целом производится на уровне управления "Б".
8.6 . Работники должны быть проинформированы о результатах деятельности организации по улучшению СУОТ.
Положение состави л а :
Начальник отдела кадров _________________________ Е.В. Васильева
Согласовано:
Юрист _________________________ Н.А. Павлов
