Вместе с ростом цен в магазинах должны расти зарплаты. Это не жест доброй воли, а обязанность работодателя. Рассказали, как часто нужно индексировать зарплаты, для кого это обязательно и как это сделать.
Главное об индексации зарплаты в 2025 году
- Индексация зарплаты обязательна для всех работодателей по ст. 134 Трудового кодекса (Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ № 89-КГ18-14 от 08.04.2019).
- Методика индексации должна быть описана в локальном акте работодателя, например, в положении об оплате труда.
- Работодатель самостоятельно определяет, какую часть зарплаты он будет индексировать, когда, с какой периодичностью и в каком размере. За основу берут показатели уровня инфляции, стоимость «потребительской корзины» или прожиточный минимум.
- Нельзя привязывать индексацию к достижению трудовых результатов работником.
- Прокуроры присылают запросы работодателям о проведении индексации зарплат (п. 1.5.2. приказа Генпрокуратуры России № 98 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан» от 05.02.2024). При ответе на запрос предоставьте методику проведения индексации и подтверждение того, что индексацию фактически проводили.
- Не индексировать зарплату не получится — за это бизнес наказывают штрафами.
Почему надо проводить индексацию зарплаты
Вот пять причин, по которым нужно индексировать зарплаты. Если никогда раньше этого не делали и не собираетесь, прочитайте, чтобы оценить риски.
Причина 1. Индексация зарплаты обязательна по закону
Повышение уровня заработной платы — одна из гарантий работникам по трудовому законодательству. Основание — ст. 130 Трудового кодекса.
Индексация — возможный, но не единственный способ поднять доходы сотрудников. Основание — ст. 134 Трудового кодекса. Ещё работодатель может платить премии, персональные надбавки и повышать оклады. Но такая свобода действий в выборе системы оплаты труда не даёт права отказаться от индексации. Для выплат работникам действует правило «Больше, чем в Трудовом кодексе, можно, а меньше — нет». А ещё индексация зарплат не зависит:
- от финансового состояния работодателя;
- результатов работы сотрудника — это не премия;
- условий труда — это не доплата за «вредность»;
- формы собственности — зарплаты должны индексировать корпорации и частные компании, бюджетники и ИП.
Индексация зарплаты обязательна, даже если она не прописана в коллективном договоре или локальных нормативных актах. Об этом в 2019 году сообщил Верховный Суд в Определении СК по гражданским делам Верховного Суда РФ № 89-КГ18-14 от 08.04.2019). Если работодатель её не проводит, то он может стать очередным участником многочисленной судебной практики по этому вопросу.
Причина 2. Чиновники усилили контроль за зарплатами
Надзор за соблюдением трудовых прав граждан — один из приоритетов Генпрокуратуры ещё с начала 2024 года. Чтобы узнать о проведении индексации зарплат, прокуроры присылают запросы работодателям (п. 1.5.2. приказа Генпрокуратуры России № 98 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан» от 05.02.2024).
А с 1 марта 2025 года начнут работу межведомственные комиссии (МК) по борьбе с просроченной задолженностью по зарплате — ст. 158.1 Трудового кодекса в ред. Федерального закона от 08.08.2024 № 268-ФЗ. Их создают в регионах из представителей органов власти, СФР, объединений работодателей и профсоюзов. МК смогут рассматривать обращения работников о невыплате им зарплаты и направлять материалы в прокуратуру и трудовую инспекцию.
Причина 3. Непроведение индексации — длящееся правонарушение
В нормативных документах не указаны точные сроки и нет информации о регулярности проведения индексации зарплаты. Если работодатель не индексирует зарплаты сотрудникам, то совершает длящееся правонарушение. Срок давности по таким административным делам идёт с даты, в которую инспектор обнаружил несоблюдение закона. То есть работодателя могут привлечь к ответственности за все годы, пока он не поднимал зарплаты.
Причина 4. Компании конкурируют между собой и борются за образ «добросовестного работодателя»
В конце 2024 года начали действовать поправки в Федеральный закон № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 (Федеральный закон № 540-ФЗ от 28.12.2024). Вот несколько интересных изменений:
- появилась новая информационная система административного производства — теперь надзорные органы будут выкладывать в интернет не только сведения о проведённых проверках, но и выданные акты и предписания;
- от категории риска работодателя зависит периодичность не только плановых контрольных мероприятий, но и обязательных профилактических визитов — чем она выше, тем чаще предприниматель будет общаться с инспектором. На категорию риска прямо влияет то, как бизнес соблюдает закон;
- надзорные органы получили право давать публичную оценку уровня соблюдения обязательных требований бизнесом — то есть инспектор не просто оценит, как работодатель выполняет закон, а ещё и опубликует эти результаты в открытом доступе;
- инспекторы в надзорной деятельности проводят мониторинг безопасности (ст. 74 Федерального закона № 248-ФЗ от 31.07.2020), в ходе которого анализируют информацию о предприятии из доступных источников, в том числе из интернета.
В 2025 году на российском рынке труда есть дефицит квалифицированных работников. И потенциальные соискатели, когда ищут новую работу, смотрят информацию о работодателе в интернете и обращают на неё внимание тоже. Поэтому создавать образ «добросовестного работодателя» выгодно.
Вот как это работает: инспектор ГИТ увидел в соцсетях отзывы о работодателе с жалобами бывших работников, что эта компания зарплату не поднимает годами (не проводит индексацию). По закону он имеет право объявить предостережение или вообще назначить внеплановую проверку.
Причина 5. Выросли цены
Росстат официально оценил уровень инфляции за 2024 год в 9,52%. Правительство уже проиндексировало на этот показатель соцвыплаты и пособия (постановление Правительства № 33 от 23.01.2025).
Как Росстат оценивает уровень инфляции? Инфляция — это процесс роста цен. Чтобы её измерить, Росстат использует индекс потребительских цен (ИПЦ) — стоимость определённого потребительского набора товаров и услуг. Ведомство оценивает цены по периодам, группам продукции и в среднем. Статистическую информацию по потребительским ценам смотрите на сайте Росстата.
Как часто нужно делать индексацию зарплаты
Нормативно нигде не определено, как часто работодатель обязан индексировать зарплаты. Мы рекомендуем это делать не реже одного раза в год — такая периодичность понятна прокурорам и трудовым инспекторам, привычна работникам. И всегда можно обосновать, что ежегодно Правительство индексирует «нетрудовые» выплаты — пенсии, детские пособия и другие.
Выбранную периодичность индексации зарплаты обязательно закрепите в локальном нормативном акте. Например, в положении об оплате труда.
Кому надо индексировать зарплаты в 2025 году
Индексацию проводят всем работникам в штате. Исполнителям по договорам ГПХ увеличивать выплаты закон не обязывает — на них Трудовой кодекс не распространяется.
Второе правило: всем работникам индексируют зарплату в одинаковом размере, чтобы не было дискриминации. Это отдельно разъяснил Роструд на сайте «Онлайнинспекция.рф» в ответе на вопрос, можно ли поднять оклады всем работникам на 14 %, а руководителю — на 5 %. Эксперты ведомства написали, что индексация касается всех работников, и размер доходов должен быть увеличен на один и тот же уровень.
Если работодатель хочет поднять зарплату отдельным сотрудникам, то он может проиндексировать выплаты всем на одну сумму, а отдельным приказом увеличить какие-то части зарплаты — оклад, премию, надбавки — определённым категориям работников.
Увеличение зарплаты и порядок индексации нужно прописать в коллективном договоре или локальном нормативном акте, например, в положении об оплате труда. Документально закреплённая система оплаты труда — обоснование для инспекторов, прокуроров и судов выплат работникам.
На сколько поднимать зарплаты при индексации
Идеальная индексация зарплаты по Трудовому кодексу — это увеличение существующих выплат на индекс потребительских цен. Но закон не обязывает применять именно такой способ. Работодатель сам выбирает, какой показатель он будет использовать:
- уровень инфляции (ИПЦ);
- прожиточный минимум (тут тоже могут быть варианты, какой именно брать);
- стоимость потребительского набора;
- свой коэффициент.
Также закон не запрещает проводить индексацию зарплаты в фиксированной сумме — например, поднять всем оклады на 1 000 рублей.
При выборе собственного коэффициента надо будет его обосновать методикой расчёта и не применять «чисто символическое» увеличение. Например, повышение на 2% суды не признали индексацией, так как оно не обеспечивает реальный рост зарплаты по ст. 134 Трудового кодекса (Апелляционное определение Красноярского краевого суда по делу № 33-4226/2014 от 21.05.2014).
Не используйте МРОТ. В ст. 134 Трудового кодекса нет привязки индексации зарплаты к увеличению этого показателя. Кроме того, с 2024 года размер МРОТ зависит не от прожиточного минимума, а от медианной зарплаты (ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» от 19.06.2000).
Как изменились разные показатели в 2025 году:
Учитывайте, что «картинка» по показателям может меняться в разные годы. Также стоимость минимального потребительского набора сильно различается по регионам и по месяцам («сезонность»).
Какую часть зарплаты надо индексировать
Работодатель самостоятельно выбирает, что именно он будет повышать: оклад, минимальную тарифную ставку, премию и т.д. Но со стимулирующими выплатами надо быть аккуратнее.
Индексация зарплаты — это не вознаграждение за труд, а социальная гарантия. Она не зависит от результатов работы сотрудника. Если работодатель индексирует премию, а потом перестанет её платить, он сразу привлечёт внимание прокурора, МК и инспектора по труду.
Индексация среднего заработка
Имейте в виду, что при индексации зарплаты необходимо будет индексировать средний заработок. Это произойдёт, когда после индексации работникам будут начисляться отпускные и компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении, командировочные, выходные пособия и т.д.
Порядок расчёта среднего заработка утверждён Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922. В п.16 данного Постановления говорится, что при повышении всем работникам компании (филиала, подразделения) средний заработок также повышается.
На практике это означает, что для расчёта среднего заработка учитываются в повышенному размере только оклад и премии, установленные в твёрдом проценте от оклада. И это касается только тех случаев, когда индексация проведена всем работникам, а не отдельно взятому.
Рассмотрим на примере
Работник Иванов Иван. В 2024 году получал оклад 50 000 ₽ плюс ежемесячная премия в размере 10%.
Работник Петров Петр. В 2024 году получал оклад 50 000 ₽ плюс ежемесячная премия в твёрдой сумме 5 000 ₽.
Они оба отработали полностью весь год — 248 рабочих дней.
С 2025 года проведена индексация всем работникам в размере 8%. Оба работника выходят в отпуск на 28 дней. Покажем на примере, как проиндексировать средний заработок.
Иванову Ивану установлена премия в процентах, поэтому при расчёте среднего заработка она учитывается в повышенном размере.
Петрову Петру установлена премия в твёрдой сумме, поэтому при расчёте среднего заработка она не индексируется.
Средний заработок Иванова за 2024 год:
Отпускные Иванова:
В результате проведённой индексации компания должна повысить Иванову отпускные на 5 961,20 руб.
Средний заработок Петрова за 2024 год:
Отпускные Петрова:
В результате проведённой индексации компания должна повысить Петрову отпускные на 5 419,40 ₽.
Таким образом, система премирования имеет прямое влияние на выплаты работникам после индексации.
Как в положении об оплате труда прописать индексацию зарплаты
Определите основные правила:
- Что именно индексируете — зарплату целиком или какую-то её часть (оклад млм премию). Если нужно, вводите «пороговые» значения — например, часть зарплаты, не превышающую МРОТ. Главное, чтобы вы потом смогли обосновать свою методику прокурору. Вполне понятен механизм индексации той доли выплат, которая не превышает минимальную заработную плату по региону (не путайте с МРОТ). Это тот необходимый минимум, который нужно заплатить работнику, полностью выполнившему свою норму труда за месяц.
- Как именно индексируете. Здесь укажите формулы расчёта и коэффициенты.
- Какие повышения окладов и премий вы приравниваете к индексации. Если у вас это не прописано, то доказать прокурору или в суде «задним числом», что это была именно индексация зарплат, будет проблематично. Здесь судебная практика неоднозначна и часто не в пользу работодателя.
- С какой периодичностью и в какие сроки вы индексируете зарплату. Например, ежегодно с 1 февраля.
- Кто из должностных лиц несёт ответственность за индексацию зарплаты.
- Порядок округления индексируемой части. Всегда выбирайте вариант в большую сторону, то есть в пользу работника. Он самый безопасный.
- Как проводите индексацию. Обычно её оформляют приказом директора, но он не может поднимать зарплату сам себе. Для него решение об индексации прописывают в решении учредителя или вышестоящей компании.
Внимание. Если в трудовом договоре с работником указан фиксированный размер его зарплаты, без условия об индексации со ссылкой на локальный нормативный акт, то после индексации зарплаты нужно подписать дополнительное соглашение к трудовому договору с новым размером вознаграждения.
Что будет, если не индексировать зарплаты
Наказать могут как за непроведение индексации, так и за отсутствие локального нормативного акта с её порядком. Всё это — нарушение согласно ст. 134 Трудового кодекса.
Работодателю вынесут предупреждение или оштрафуют по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ:
- должностное лицо на 1 000 — 5 000 рублей;
- ИП на 1 000 — 5 000 рублей;
- компанию на 30 000 — 50 000 рублей.
Ответственность будет строже, если это будет повторное правонарушение. И штраф будет выше, и должностному лицу грозит дисквалификация.
Если работодателю вынесут предписание о проведении индексации зарплаты, а он его не выполнит, то это будет нарушение по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Здесь санкции предусматривают штраф и дисквалификацию должностного лица.
Также учитывайте, что непроведение индексации — это неполная выплата заработной платы (письмо Роструда № ПГ/24272-6-1 от 19.05.2020). Если её обяжут провести за все периоды, когда работодатель этого не делал, то работникам придётся начислить ещё и компенсацию за задержку зарплаты в размере не менее 1/150 ключевой ставки за каждый день просрочки.
