Чтобы открыть нестационарные торговые объекты — различные ларьки, киоски, магазинчики с мороженым и т.д. — важно учитывать порядок. Расскажем о главных правилах, которые нужно знать владельцам торговой сети.
Объекты нестационарной торговой сети: главное
- Нестационарный торговый объект — это конструкция, предназначенная для ведения торговли, которая не прочно прикреплена к земле. Её можно переместить, разобрать и собрать в другом месте.
- Порядок размещения торговых точек зависит от статуса владельца участка, на котором бизнес хочет поставить НТО.
- Когда владелец объекта располагает точку на частной территории, условия договора оговариваются сторонами. Чаще всего здесь используется соглашение об аренде.
- Для размещения торговой точки на придомовой территории бизнесу потребуется разрешение собственников. Договор заключается с ТСЖ или управляющей компанией.
- Процедура размещения НТО на государственной или муниципальной территории сложнее остальных. Бизнесу потребуется выбрать место, предусмотренное схемой размещения от местных властей. Места для точек разыгрываются на аукционах.
- Для законной работы НТО необходимо соблюсти ряд санитарных, пожарных и прочих требований. Подробнее о них — в нашем материале.
Что представляет собой нестационарный торговый объект
Понятие таких объектов закреплено статьёй 2 закона №381-ФЗ от 28.12.2009. НТО — это торговые точки, у которых нет прочной связи с землёй через фундамент.
Прочная связь подразумевает, что объекты нельзя отделить от земли и переместить в другую точку без серьёзных повреждений. Например, если каркас магазинчика забетонирован, просто так перенести его не получится. Нужно дробить стены или отделять постройку от фундамента. Большинство объектов при таком раскладе развалится. Подобные сооружения называют стационарными объектами.
Нестационарные же могут плотно прилегать к земле и стоять надёжно, но их можно, например, разобрать и собрать в другом месте. В общем, они мобильны.
НТО не ставят на учёт как недвижимость. Но размещение нестационарных торговых объектов необходимо согласовывать с местными властями или владельцами частных участков.
Виды нестационарных торговых объектов
Разделить НТО на категории можно по двум основным признакам. Первый — форма собственности.
Нестационарные объекты бывают:
- государственными;
- муниципальными;
- частными.
По назначению выделяют много разных НТО, которые можно включить в три основных группы:
- Временные конструкции, стоящие на земле. Например, киоски, ларьки, палатки, бочонки с напитками.
- Передвижные объекты, например, фургоны с едой или кофе, тележки с продуктами.
- Вендинговые автоматы: аппараты со снеками и напитками, кофейные автоматы и т.д.
Подробнее виды НТО перечислены в п. 58-68 ГОСТ Р 51303-2013.
Где разрешено размещать НТО
Нестационарный объект может стоять под открытым небом или в помещении. Порядок размещения полностью зависит от того, кому принадлежит территория.
Рассмотрим основные условия в каждом случае.
Частная территория
Согласно пункту 7 статьи 10 закона №381-ФЗ, все условия обговариваются с владельцем территории. Хозяин торговой сети и собственник участка/помещения определяют:
- место размещения;
- размеры объекта;
- правила по вывозу мусора;
- часы работы точки;
- порядок оплаты аренды;
- оплату коммунальных услуг, если НТО будут подключать к воде и электричеству и т.д.
Стороны могут включать в договор любые условия, которые не противоречат действующему законодательству.
Государственная / муниципальная территория
Пункт 1 статьи 39.33 Земельного кодекса устанавливает, что бизнесу не обязательно обладать правами на государственную или муниципальную землю, чтобы разместить на ней НТО. Порядок размещения объектов в этом случае установлен статьёй 10 закона №381-ФЗ. Для нестационарных объектов предусмотрены специальные места, отмеченные на схемах. Планы утверждаются заранее в городах федерального значения или конкретных муниципалитетах.
Это открытые документы, которые можно найти на сайте администрации городов. Например, вот так представлены схемы на сайте мэрии Москвы. Владельцам сетей нужно придерживаться плана — разместить свои точки они могут только на специально отведённых местах.
Чтобы получить право на размещение, обычно участвуют в аукционах. О порядке процедуры расскажем ниже.
Придомовая территория
Как следует из статьи 209 ГК РФ и статьи 36 Жилищного кодекса, разместить НТО на придомовой земле можно. Эта территория принадлежит собственникам квартир, и они вправе сдавать её под торговлю. Но чтобы НТО разрешили разместить на территории, принадлежащей к многоквартирному дому, важно соблюдение трёх параметров:
- Территория принадлежит жильцам, а участок стоит на кадастровом учёте. В большинстве случаев территории с многоквартирными домами всегда стоят на учёте, но бывают исключения, когда участок принадлежит муниципалитету. Прежде чем принимать решение о размещении торговой точки, стоит проверить территорию в Росреестре.
- Все собственники квартир согласны с размещением НТО. Достаточно получить подписи один раз. Если впоследствии состав собственников изменится, а НТО уже будет размещён — это ничего не изменит. Недовольным жильцам придётся снова поднимать вопрос о размещении объекта на общем собрании.
- При работе объекта соблюдаются все правила действующих СанПинов, а его размещение не противоречит правилам городского благоустройства. Здесь общих правил нет, всё зависит от местных властей. Например, они могут постановить, чтобы все киоски были окрашены в определённый цвет или размещались с конкретными указаниями на вывеске.
В целом, порядок действий здесь такой:
- получить согласия жильцов на общем собрании;
- подписать договор на размещение объекта с ТСЖ или управляющей компанией.
Аукционы для получения места для НТО на придомовых участках не проводят.
Схема размещения нестационарных объектов
Схемы размещения публикуются в открытом доступе на муниципальных сайтах. Там указывают местоположения уже размещённых точек и свободные места для планируемых НТО. Передвижные конструкции на них не отмечают.
Общих требований к форме и содержанию схем на федеральном уровне не установлены. Это определяется местными властями в отдельных региональных законах. Например, в Краснодарском крае это регулируется постановлением главы администрации №1249 от 11.11.2014.
Документы стандартно состоят из двух частей:
- текстовая — обычно это таблица, в которой перечислены сведения об участке из реестра;
- графическая — визуальные характеристики территории, например, адресный план.
Обычно в каждом из таких планов содержатся:
- сведения об адресах на территории;
- указание на типы НТО;
- информация о собственнике участка;
- площади объектов;
- сроки аренды и прочие ключевые данные, которые нужно знать владельцам торговых сетей.
Владельцам объектов разрешат разместить точку, если в схеме предусмотрено подходящее место. Но случается, что в документе нет свободных мест, на которые рассчитывал бизнес. Тогда можно подать заявление с просьбой включить желаемое место в схему. В обращении необходимо отразить точное местоположение и изобразить его схематично.
Бланки для обращений также публикуют на муниципальных сайтах. Порядок включения объектов в схемы размещения регламентируется Постановлением правительства №772.
Аукцион на размещение нестационарного торгового объекта
Аукционы, где разыгрывают свободные места для НТО, проводятся администрацией муниципалитета. Подробные условия также определяют местные власти — вся информация обязательно публикуется на сайтах администрации.
У каждого региона — свои условия, которые можно посмотреть на портале Госуслуг. Там же публикуются шаблоны для заявок на участие в аукционах и схемы размещения. Информацию также размещают в открытом доступе на муниципальных сайтах.
Аукцион на размещение нестационарного торгового объекта
Например, вот сведения, необходимые для участия в аукционе в Завьяловском районе Удмуртской Республики.
Чтобы принять участие, нужно подать ряд документов. Стандартный список такой:
- заполненную заявку;
- копию паспорта владельца НТО;
- схему размещения объектов;
- информацию о включении места в схему;
- отчёт об оценке начальной цены места, подготовленный местной администрацией.
Более подробный список для конкретного города можно узнать на Госуслугах.
Документы на участие можно подать:
- лично;
- по электронной почте;
- обычной почтой с описью;
- в бумажном виде в многофункциональный центр.
Отправлять заявку необходимо по адресу, указанному на сайте администрации или на Госуслугах.
Для того, чтобы обработать заявку и дать отправителю ответ, у организаторов аукциона есть 90 рабочих дней. Заявитель узнает о результатах тем же способом, что подавал обращение, например, по почте или в МФЦ.
Аукцион проводится стандартно — участники делают предложения о цене за размещение своего объекта. Победу отдадут тому, кто предложит больше.
Чаще всего аукционы проводятся онлайн на электронных тендерных площадках, например, ГИС-Торги, Сбербанк-АСТ, РТС-тендер. Но иногда мероприятия проходят офлайн, где участники собираются и предлагают цены лично. Подробный порядок для каждого региона можно изучить на сайтах муниципалитетов или на Госуслугах.
Условия размещения НТО
Чтобы размещение НТО не сочли незаконным, точка должна соответствовать всем установленным правилам.
Рассмотрим основные.
Паспорт объекта
Как мы заметили раньше, в некоторых городах местные власти устанавливают особые требования к внешнему виду торговых точек. Стандартное условие — вид объекта не должен резко контрастировать с общей архитектурой города.
Сведения о требуемых критериях отражают в паспорте объекта. Например, туда можно включить:
- описание конструкции — цвет фасада, наличие опознавательных знаков, вывесок с указанием владельца и часов работы и т.д.;
- площадь объекта;
- план участка;
- технические характеристики и т.д.
Если один из критериев будет нарушен, местные власти вправе расторгнуть договор на размещение.
Правила оформления паспортов также устанавливаются властями регионов. Например, порядок для паспорта владельцев НТО в Омской области содержится в постановлении администрации г. Омска №1812-п.
Санитарные требования
Общих стандартов ко всем подобным точкам нет. Правила зависят от того, что продают в конкретном НТО.
Для непищевой продукции строгие требования не предусмотрены. Например, если продаётся канцелярия, аксессуары или одежда.
Ситуация с продуктами питания сложнее. Необходимо соблюдать порядок, предусмотренный для мелкорозничной торговли.
Общие стандарты такие:
- Размещать НТО необходимо в доступности от туалета на расстоянии 100 метров.
- Хранить горячие кулинарные изделия, например, пирожки и булочки, нужно в подогреваемых или теплоудерживающих ёмкостях.
- Тару, которую используют для перевозки продуктов, нельзя хранить рядом с самим ларьком. Все ящики, коробки, баллоны нужно вывозить ежедневно.
- Продавать продукцию нужно в санитарной одежде. Для проведения уборки и перед походом в туалет её необходимо снимать.
- В объекте должна быть раковина с водой. Можно обойтись антисептиками, если в НТО реализуют нескоропортящиеся продукты в упаковках или непродовольственные товары.
- Скоропортящиеся товары можно продавать только в холодильнике.
- Все продавцы обязательно проходят медосмотр. Медкнижка всегда должна быть на месте, чтобы при необходимости предоставить её сотрудникам контролирующих органов.
- Товары, которым нужна обработка, взвешиваются отдельно от готовой к употреблению продукции. Например, нельзя взвешивать яблоки и фарш на одних и тех же весах.
Подробнее о требованиях можно узнать в постановлении главного санитарного врача РФ №36, а также отдельных СанПинах. Например, СП 2.3.6.3668-20, если в НТО продают продукты.
Требования пожарной безопасности
К киоскам предъявляют сравнительно меньше требований, чем к стационарным магазинам. Правила в основном направлены на обращение с горючей продукцией.
Общие требования здесь такие:
- В нестационарных объектах должен быть огнетушитель.
- Необходимо подготовить техническую документацию на все строительные материалы, из которых создана конструкция. В документах должны быть указания на уровень пожарной опасности использованных материалов.
- Если торговая точка располагается в здании, продавать в ней пиротехнику и легковоспламеняющиеся товары можно на расстоянии более четырёх метров от лестниц, дверей и прочих путей эвакуации.
- Горючие товары запрещено размещать в объектах без окон и систем дымоудаления.
- При реализации краски, бытовых товаров и прочих легковоспламеняющихся жидкостей товары необходимо разливать по тарам менее литра. Сами ёмкости не должны быть стеклянными.
- На огнеопасных товарах должна быть этикетка с соответствующей пометкой.
Подробнее с требованиями, которые предъявляют к пожарной безопасности подобных объектов, можно ознакомиться в отдельных правовых актах. Например, федеральных законах №69-ФЗ «О пожарной безопасности», №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», постановлении правительства «О порядке проведения расчётов по оценке пожарного риска» №1084 и других.
Онлайн-касса в НТО
Стандартно, онлайн-кассы требуются продавцам розничных точек. ККТ сохраняет все сведения о пробитых чеках и передаёт их инспекции. В большинстве НТО также потребуется зарегистрировать и установить кассу. О том, как это сделать, мы рассказывали в другом материале.
Однако предусмотрены исключения. Владельцы нестационарных объектов могут обойтись без кассы, если продают:
- журналы и газеты, при условии что заработок от их продажи составляет больше половины от общего дохода;
- мороженое;
- молоко;
- безалкогольные напитки;
- квас;
- живую рыбу;
- керосин;
- сезонные овощи и некоторые другие товары.
Подробнее об исключениях — в статье 2 закона №54-ФЗ.
Без регистрации ККТ могут обойтись владельцы точек, в которых оказывают отдельные услуги, например, ремонт обуви. А также точки, расположенные в труднодоступных местностях. Перечень таких мест устанавливается региональными властями. Сведения размещают в открытом доступе на сайте правительства РФ или официальных порталах с документами.
Например, вот так выглядит утверждённый перечень труднодоступных мест в Краснодарском крае.
Какие документы нужны для размещения НТО
Медкнижка — не единственный документ, который могут запросить при проверке торговой точки.
Дополнительно необходимо подготовить:
| Документ | Комментарий |
|---|---|
| Договор на размещение НТО | Его будет достаточно, если точка располагается на частной земле. Если объект стоит на муниципальном или государственном участке, потребуется отдельное разрешение на установку конструкции. |
| Документы на продукцию, которую реализуют в точке | Список сведений зависит от товара. Обычно необходимо предоставить информацию об источниках товаров, сертификаты качества и т.д. |
| Документ на поставку воды и вывоз стоков | Касается только тех точек, в которых требуется вода по санитарным требованиям, но нет подключенного источника воды |
| Договор на вывоз мусора | Не нужен только тем, кто при реализации производит экологически чистые отходы. Таких точек — меньшинство. В остальных случаях нужно заключить договор со службой по утилизации мусора |
| Лицензия на деятельность | Необходима, если реализация определённых товаров требует получения разрешения. Например, при размещении в НТО аптеки понадобится лицензия на фармацевтическую деятельность |
Договор на размещение нестационарного торгового объекта
С частными земельными участками заключить договор проще. Как мы заметили, стороны самостоятельно договариваются об условиях размещения и отражают это в документе. Чаще всего в таких случаях подписывают стандартный договор аренды.
Если владелец торговой сети ничего не арендует, а размещает собственную конструкцию на чужом участке, в соглашении указывают:
- точное указание на место, где будет располагаться НТО;
- площадь объекта.
При размещении торговой точки на государственной или муниципальной земле также подписывается договор. Шаблоны готовит администрация, их размещают на сайтах муниципалитетов. В этом случае придётся ориентироваться на условия, изначально включённые в документ. Вносить собственные коррективы владельцам НТО обычно не разрешают.
При размещении точки на придомовой территории договор заключается с ТСЖ или управляющей компанией. Условия соглашения оговариваются с организацией.
Расторгнуть договор и попросить бизнес убрать точку просто так нельзя. Для этого должны быть причины. Например:
- Владелец НТО нарушил обязательные требования. Например, проигнорировал требования к внешнему виду киоска или использовал место не по назначению.
- Арендатор места систематически задерживает оплату. Это существенное нарушение условий договора.
- Стороны обоюдно пришли к решению закрыть торговую точку. Владелец больше не хочет вести бизнес, а сторона, предоставившая место, не может этому препятствовать. В этом случае составляется дополнительное соглашение к основному договору.
- Истёк срок действия договора. Если договор был бессрочным, то на этом основании расторгнуть соглашение нельзя.
- Суд вынес решение на основе обращения контролирующих органов. Такое бывает, когда владелец НТО не соблюдает санитарные правила или технику пожарной безопасности. Но органы не вправе закрыть точку самостоятельно — такое решение принимает суд.
Когда владелец участка, на котором расположен НТО, решает расторгнуть соглашение, он отправляет владельцу точки письменное уведомление с требованием освободить землю в указанный срок. Это касается и частных собственников, и администрации. Если бизнес считает требование незаконным, он вправе обжаловать его в судебном порядке.
