Процедура трудоустройства иностранного гражданина отличается от приёма граждан РФ и имеет много нюансов. Рассмотрим общие правила, которых нужно придерживаться, принимая на работу иностранца.
Статусы иностранных граждан
В Российской Федерации иностранным гражданам присваивается четыре статуса:
- временно пребывающие в визовом порядке (далее — статус 1);
- временно пребывающие в безвизовом порядке (далее — статус 2);
- временно проживающие (далее — статус 3);
- постоянно проживающие (далее — статус 4).
Определение этих понятий дано в абзацах 10-12 п. 1 ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. Если у человека нет гражданства, по российским законам он приравнивается к иностранным гражданам, отдельно эту категорию работников рассматривать не будем.
section>В чём отличия статусов друг от друга
Статус 1. Временно пребывающие в визовом порядке — иностранные граждане, находящиеся на территории России на основании визы, оформившие миграционную карту. Не имеют разрешения на временное проживание или вида на жительство. Как правило, это жители стран дальнего зарубежья. Перечень стран, с указанием на необходимость или необязательность получения визы для въезда в нашу страну, размещён на Консульском информационном портале Министерства Иностранных Дел РФ.
Лицам без гражданства, которые раньше были гражданами СССР и сейчас въезжают в Россию из Латвии и Эстонии, визы не нужны.
Статус 2. Временно пребывающие в безвизовом порядке — по сути, тот же статус 1, но без обязанности получать визу. В большинстве своём это граждане стран ближнего зарубежья: Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Таджикистан, Узбекистан и Украина. Из стран СНГ соглашений нет только с Грузией и Туркменистаном. Поэтому для их граждан визы обязательны. Кроме того, в безвизовом режиме в Россию могут приехать жители тех стран, с которыми у нашей страны подписаны соответствующие соглашения. Например, граждане Республики Кореи, Турции, Македонии и др.
Статус 3. Временно проживающие — граждане, которые получили разрешение на временное проживание.
Статус 4. Постоянно проживающие — граждане, которым предоставлен вид на жительство.
В особую категорию выделим высококвалифицированных специалистов (ВКС), для которых существуют свои особенности оформления на работу (ст. 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»). Например, для этих граждан установлены обязательные для работодателей размеры минимальной месячной заработной платы, определены виды деятельности, в которых привлекать высококвалифицированных специалистов нельзя и т.д.
Отдельно отметим граждан стран — членов ЕАЭС: Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии. Такие работники вправе жить в России на основании паспортов своих государств. Им не нужен патент на работу, а работодатель не должен получать соответствующее разрешение.
Процедура трудоустройства граждан из ЕАЭС не отличается от приёма граждан РФ. Дополнительным документом будет полис ДМС (но только в том случае, когда работодатель такой страховки не предоставляет).
Кто может принять на работу иностранца
Принять на работу иностранного гражданина может организация, ИП и просто россиянин — как физическое лицо. Но высококвалифицированных иностранных специалистов (ВКС) может нанять только организация.
Процедура приёма и оформления иностранного гражданина
Перечень действий и документов зависит от статуса иностранца. Сгруппируем все этапы в виде алгоритмов для каждого из статусов.
Статус 1. Временно пребывающие в визовом порядке
Этап 1
Куда обратиться: в службу занятости населения.
Что сделать: получить заключение о целесообразности привлечения и использования иностранных работников. Есть категории иностранцев, для которых заключение получать не нужно. Например, см. п. 4 ст. 13 закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ; п. 1 Решения Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22.06.1996 № 4; п. 5 ст 96, п. 1 ст. 97 Договора о ЕАЭС от 9.05.2014; п. 1 ст. 6 Соглашения между Россией и Республикой Корея от 10.11.2010 г.; Перечень, утв. Постановлением Правительства РФ № 93 от 6 февраля 2012 г.и др.
К таким работникам относятся граждане государств — членов ЕАЭС: Казахстана, Беларуси, Армении, Кыргызской Республики или граждане Республики Корея, которые являются работниками одной компании и приезжают для работы в её подразделении, расположенном на территории России. Или если на работу в российские филиалы, представительства и дочерние организации иностранной компании, зарегистрированной на территории государства — члена Всемирной торговой организации, принимаются работники — иностранцы, направляемые этой организацией.
Этап 2
Куда обратиться: в уполномоченный орган субъекта РФ. Например, в Московской области это Комитет по труду и занятости населения Московской области; в Кировской области — служба занятости населения Кировской области; в Санкт-Петербурге — государственное автономное учреждение «Центр трудовых ресурсов». Уточняйте в своём регионе.
Что сделать: получить заключение о целесообразности привлечения и использования иностранных работников.
Этап 3
Куда обратиться: в Главное управление по вопросам миграции МВД России или подразделение по вопросам миграции территориального подразделения МВД России.
Что сделать: получить разрешение на привлечение и использование иностранных работников.
Этап 4
Куда обратиться: в Главное управление по вопросам миграции МВД России или подразделение по вопросам миграции территориального подразделения МВД России.
Что сделать: получить разрешение на работу. Важно! В разрешении должен быть указан вид деятельности, которой будет заниматься иностранец и субъект РФ, на территории которого ему разрешено работать.
Этап 5
Куда обратиться: В Главное управление по вопросам миграции МВД России или подразделение по вопросам миграции территориального подразделения МВД России.
Что сделать: встать на учёт. Оформить приглашение на въезд в Россию.
Этап 6
Что сделать: потребовать у иностранного работника документы по дополнительному перечню. Перечень документов смотрите в пояснениях ниже.
Этап 7
Что сделать: Ознакомить работника под подпись с локальными нормативными актами и коллективным договором, если они у вас есть.
Этап 8
Что сделать: заключить трудовой договор. Дополнительные условия и информацию, которую нужно включить в трудовой договор с иностранцем рассмотрены ниже, в пояснениях.
Этап 9
Что сделать: издать приказ (распоряжение) о приёме на работу и ознакомить с ним работника. Подписать приказ он должен в трёхдневный срок со дня начала работы.
Этап 10.
Что сделать: оформить иностранному работнику трудовую книжку. До 1 января 2021 года действовало правило: если у работника не было трудовой книжки российского образца, нужно было завести ему российскую трудовую книжку как работнику, поступающему на работу впервые. С 1 января 2021 года это правило изменено: если работник впервые устраивается на работу, сведения о его трудовой деятельности формируются только в электронном виде. Бумажные бланки оформлять не нужно.
Этап 11
Что сделать: оформить на иностранного работника личную карточку (п. 12 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225).
Этап 12
Куда обратиться: в территориальное подразделение МФР РФ.
Что сделать: сообщить о заключении трудового договора с иностранным работником не позже трёх рабочих дней с даты его заключения.
Статус 2. Временно пребывающие в безвизовом порядке
Этапы 1 и 2 пропускаем.
Этап 3 Работник самостоятельно получает патент в течение 30 дней с момента въезда в Россию
Этап 4
Куда обратиться:в Главное управление по вопросам миграции МВД России или подразделение по вопросам миграции территориального подразделения МВД России.
Что сделать: получить разрешение на работу. Важно! В разрешении должен быть указан вид деятельности, которой будет заниматься иностранец и субъект РФ, на территории которого ему разрешено работать.
Этап 5 как правило, не нужен.
Этап 6
Что сделать: потребовать у иностранного работника документы по дополнительному перечню. Перечень документов смотрите в пояснениях ниже.
Этап 7
Что сделать: ознакомить работника под подпись с локальными нормативными актами и коллективным договором, если они у вас есть.
Этап 8
Что сделать: заключить трудовой договор. Дополнительные условия и информацию, которую нужно включить в трудовой договор с иностранцем рассмотрены ниже, в пояснениях.
Этап 9
Что сделать: издать приказ (распоряжение) о приёме на работу и ознакомить с ним работника. Подписать приказ он должен в трёхдневный срок со дня начала работы.
Этап 10
Что сделать: не позднее следующего дня после подписания приказа отправить в ПФР сведения о трудовой деятельности по форме СЗВ-ТД.
Этап 11
Что сделать: оформить на иностранного работника личную карточку.
Этап 12
Куда обратиться:в территориальное подразделение МФР РФ.
Что сделать: сообщить о заключении трудового договора с иностранным работником не позже трёх рабочих дней с даты его заключения.
Статус 3. Временно проживающие
Этапы 1, 2, 3, 5, 6 пропускаем. Этап 4 тоже пропускаем: временно проживающим не нужно получать разрешение на работу. Этот документ в их случае заменяется разрешением на временное проживание. Но работать такие граждане вправе только в пределах территории, которая указана для временного проживания.
Этап 7
Что сделать: Ознакомить работника под подпись с локальными нормативными актами и коллективным договором, если они у вас есть.
Этап 8
Что сделать: заключить трудовой договор. Дополнительные условия и информацию, которую нужно включить в трудовой договор с иностранцем рассмотрены ниже, в пояснениях.
Этап 9
Что сделать: издать приказ (распоряжение) о приёме на работу и ознакомить с ним работника. Подписать приказ он должен в трёхдневный срок со дня фактического начала работы.
Этап 10
Что сделать: не позднее следующего дня после подписания приказа отправить в ПФР сведения о трудовой деятельности по форме СЗВ-ТД.
Этап 11
Что сделать: оформить на иностранного работника личную карточку.
Этап 12
Куда обратиться: в территориальное подразделение МФР РФ.
Что сделать: сообщить о заключении трудового договора с иностранным работником не позже трёх рабочих дней с даты его заключения.
Статус 4. Постоянно проживающие
Этапы 1-6 пропускаем.
Этап 7
Что сделать: Ознакомить работника под подпись с локальными нормативными актами и коллективным договором, если они у вас есть.
Этап 8
Что сделать: заключить трудовой договор. Дополнительные условия и информацию, которую нужно включить в трудовой договор с иностранцем рассмотрены ниже, в пояснениях.
Этап 9
Что сделать: издать приказ (распоряжение) о приёме на работу и ознакомить с ним работника. Подписать приказ он должен в трёхдневный срок со дня фактического начала работы.
Этап 10
Что сделать: не позднее следующего дня после подписания приказа отправить в ПФР сведения о трудовой деятельности по форме СЗВ-ТД.
Этап 11
Что сделать: оформить на иностранного работника личную карточку (п. 12 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225).
Этап 12
Куда обратиться: в территориальное подразделение МФР РФ.
Что сделать: сообщить о заключении трудового договора с иностранным работником не позже трёх рабочих дней с даты его заключения.
Статус: высококвалифицированные специалисты (ВКС)
Этапы 1-3 пропускаем.
Этап 4
Куда обратиться: в Главное управление по вопросам миграции МВД России или подразделение по вопросам миграции территориального . подразделения МВД России.
Что сделать: получить разрешение на работу. Разрешение на работу должно содержать отметку «ВКС».
Этап 5
Куда обратиться: в Главное управление по вопросам миграции МВД России или подразделение по вопросам миграции территориального . подразделения МВД России.
Что сделать: встать на учёт. Оформить приглашение на въезд в Россию.
Этап 6
Что сделать: потребовать у иностранного работника документы по дополнительному перечню. Перечень документов смотрите в пояснениях ниже.
Этап 7
Что сделать: ознакомить работника под подпись с локальными нормативными актами и коллективным договором, если они у вас есть.
Этап 8
Что сделать: заключить трудовой договор. Дополнительные условия и информацию, которую нужно включить в трудовой договор с иностранцем рассмотрены ниже, в пояснениях.
Этап 9
Что сделать: издать приказ (распоряжение) о приёме на работу и ознакомить с ним работника. Подписать приказ он должен в трёхдневный срок со дня начала работы.
Этап 10
Что сделать: не позднее следующего дня после подписания приказа отправить в ПФР сведения о трудовой деятельности по форме СЗВ-ТД.
Этап 11
Что сделать: оформить на иностранного работника личную карточку.
Этап 12
Куда обратиться:в территориальное подразделение МФР РФ.
Что сделать: сообщить о заключении трудового договора с иностранным работником не позже трёх рабочих дней с даты его заключения.
Пояснения к этапу 4
Ниже приведём перечень документов, которые нужно предоставить для получения разрешения на работу.
Заявление об оформлении разрешения на работу на каждого иностранного работника по форме, приведённой в Приказе МВД РФ от 29.09.2020 № 677 (см. Заявление об оформлении разрешения на работу иностранному гражданину). В верхнем углу заявления должна быть вклеенная фотография иностранного гражданина.
Копия документа, удостоверяющего личность. Например, паспорта иностранного гражданина.
Медицинские документы. К ним относятся документы, подтверждающие отсутствие у иностранного гражданина определённых заболеваний, в частности:
- заболевания наркоманией. Выдаются по результатам медосмотра, включающего химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов (справка по форме № 454/у-06, приведённой в приложении № 11 к Приказу Минздравсоцразвития России от 27.01.2006 № 40);
- инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих (медицинское заключение по форме, приведённой в приложении № 3 к Приказу Минздрава России от 29.06.2015 № 384н). Перечень таких заболеваний приведён в приложении № 1 к Приказу Минздрава России от 29.06.2018 № 384н, а порядок подтверждения их наличия или отсутствия — в приложении № 2 к указанному Приказу;
- заболевания, вызываемого ВИЧ-инфекцией (сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции, который оформляется в соответствии с Требованиями, утв. Приказом Минздрава России от 09.01.2019 № 1н).
Документ, подтверждающий владение русским языком, знание истории России и основ её законодательства. Это может быть один из следующих документов:
- сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ по форме, утв. Приказом Минобрнауки РФ от 29.08.2014 России № 1154 от 29. Этим же приказом утверждён Порядок выдачи сертификата;
- документ государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданный образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР, до 1 сентября 1991 года;
- документ об образовании и (или) о квалификации, выданный лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории России с 1 сентября 1991 года.
Этот документ не нужен:
- высококвалифицированным специалистам;
- журналистам, которые работают в СМИ, ориентированных на иностранную аудиторию и издающихся на иностранных языках.
Документы, которые необходимо подать при привлечении ВКС:
- ходатайство о привлечении высококвалифицированного специалиста по форме, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 № 487. В ходатайство в верхнем углу должна быть вклеена фотография иностранного гражданина;
- копия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина и признаваемого Россией в этом качестве (например, копию паспорта иностранного гражданина);
- трудовой договор с привлекаемым высококвалифицированным специалистом (с особым условием о вступлении в силу только после получения разрешения на работу);
- письменное обязательство оплатить (возместить) расходы в России, связанные с возможным административным выдворением или депортацией работника за пределы России.
Разрешение для ВКС оформляется по форме, приведённой в Приложении № 2 к Приказу МВД России 20 19.06.2017 № 390. Таких разрешений у высококвалифицированного работника может быть несколько.
Пояснения к этапу 6
Ниже перечислим список документов, которые необходимо потребовать от иностранца при приёме на работу. Перечень документов, приведённых в части 1 ст. 65 Трудового кодекса РФ, является обязательным для всех.
Однако у иностранных работников не нужно требовать:
- документы воинского учёта, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами России, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ (ч. 3 ст. 327.3 Трудового кодекса РФ);
- документ о СНИЛС — у отдельных категорий иностранных работников (не подлежащих обязательному пенсионному страхованию в России).
Если иностранный работник подлежит обязательному пенсионному страхованию, то документ о СНИЛС от него нужно получить (п. 3 ст. 9 Федерального закона № 27-ФЗ от 1 апреля 1996 г.). Если СНИЛС у такого работника нет, работодатель по его просьбе должен зарегистрировать его в системе персонифицированного учета.
Дополнительно иностранный гражданин должен предъявить один из следующих документов (в зависимости от своего статуса):
- разрешение на работу;
- патент (срок патентов от 1 до 12 месяцев. Если во время работы патент закончится, а работник останется, компанию могут наказать. Поэтому работодателю необходимо контролировать сроки патентов);
- разрешение на временное проживание (не обязательно в форме отдельного документа. Может быть штампом в паспорте. Даётся, как правило, на три года);
- вид на жительство.
Временно пребывающий (с визой и без) работник предъявляет договор (полис) добровольного медицинского страхования, действующий на территории России (за исключением случаев, когда работодатель предоставляет ДМС сам). Иностранцы, которым не нужны визы, должны предъявить миграционную карту (кроме граждан Беларуси, которым она не оформляется).
Пояснения к этапу 8
Сведения и условия, обязательные к включению в трудовой договор с иностранцем, указаны в ст. 327.2 Трудового кодекса РФ. К ним относятся:
- сведения о разрешении на работу (за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами России);
- условие об оказании иностранному работнику медицинской помощи в течение срока действия трудового договора (в т. ч. реквизиты договора (полиса) ДМС либо договора о предоставлении платных медицинских услуг, который сам работодатель заключил с медицинской организацией).
Обязанности, которые возникают у работодателя после заключения трудового договора с иностранцем
Эти обязанности распространяются только на договоры с гражданами, временно пребывающими в визовом порядке (в нашей статье — статус 1):
- Уведомлять МВД России или территориальное подразделение МВД России на региональном уровне о нарушении работником трудового договора или договора ГПХ, а также о досрочном расторжении договорных отношений; о самовольном оставлении работником места работы или места пребывания.
- Уведомлять МВД России или территориальное подразделение МВД России на региональном уровне об исполнении обязательств по выплате зарплаты (вознаграждения) иностранным гражданам — высококвалифицированным специалистам.
- Уведомлять территориальное подразделение ФСБ России о самовольном оставлении иностранным работником места работы или места пребывания.
В октябре 2020 года был опубликован приказ МВД России от 30.07.2020 N 536. В нём утверждены новые формы уведомлений, в том числе:
- о заключении трудового или договора ГПХ с иностранным работником;
- о прекращении (расторжении) трудового или договора ГПХ;
- об исполнении работодателями / заказчиками обязательств по оплате вознаграждения (зарплаты) иностранцу (лицу без гражданства) — высококвалифицированному специалисту;
- о трудоустройстве иностранца (лица без гражданства) организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории РФ.
Новые формы действуют с 1 января 2021 года.
Если работник имеет статус временно пребывающего в безвизовом порядке, никого уведомлять не нужно.
Штрафы за нарушение миграционного законодательства
За нарушение миграционного законодательства предусмотрены жёсткие санкции и штрафы (гл. 8 КоАП РФ). Например, размер штрафов:
- для физических лиц — от 5 000 до 7 000 рублей;
- для должностного лица – 35 000 - 70 000 рублей;
- для организаций — от 400 000 до 1 000 000 рублей, также возможна приостановка деятельности предприятия на период от 14 до 90 суток.
Выводы
Трудоустройство иностранного работника — многоступенчатый процесс, который требует от работодателя предельной собранности и внимания к деталям. Мы обозначили основные моменты, но может быть много нюансов в зависимости от ситуации. Если вы принимаете на работу иностранцев, рекомендуем обратиться к профессионалам, чтобы ничего не упустить.
