ИП и маленькие компании часто игнорируют правила по охране труда и считают, что их обязаны выполнять только опасные производства. Это не так — рассказываем, какие обязательные требования по охране труда есть для всех работодателей.
Кратко об охране труда на малом предприятии
-
Микробизнес должен выполнять те же требования охраны труда, что и крупные компании. Но некоторые мероприятия разрешено упростить.
-
Особенности охраны труда на предприятии зависят от результатов специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков. Чем больше опасностей на рабочих местах, тем больше мероприятий придётся выполнять работодателю.
-
Микропредприятия не освобождены от разработки инструкций по охране труда и проведения инструктажей по охране труда.
-
За нарушение требований охраны труда ИП получит предупреждение или штраф до 30 000 рублей по ст. 5.27.1 КоАП РФ. В особо тяжелых случаях может дойти и до уголовной ответственности.
Какие есть обязательные требования правил охраны труда
Если у ИП есть хотя бы один наёмный работник, он обязан обеспечить ему безопасные условия труда на рабочем месте, а для этого — создать систему управления охраной труда. Трудовая инспекция во время любой проверки обязательно проверит наличие и состояние СУОТ. Если у ИП есть рабочие места, где трудятся люди, то ещё придётся:
- провести специальную оценку условий труда (СОУТ) и оценку профессиональных рисков (ОПР) — пп.1 п.2 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ;
- составить и выполнять план мероприятий по охране труда — п.30 Приказа Минтруда России от 29.10.2021 N 776н;
- установить режим труда и отдыха для работников — ст.57 ТК РФ;
- проводить инструктажи по охране труда, обучение и проверку знаний — Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464;
- организовать прохождение медосмотров и обязательного психиатрического освидетельствования для допуска к работе — Приказ Минздрава России от 28.01.2021 N 29н;
- страховать работников от несчастных случаев — Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ;
- выдавать работникам средства индивидуальной защиты (СИЗ) — Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 766н;
- разрабатывать инструкции по охране труда — Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 772;
- обеспечить производственный контроль условий труда на рабочих местах — Постановление Правительства РФ от 18.12.2020 N 2168);
- расследовать и учитывать микротравмы, несчастные случаи на производстве, профессиональные заболевания работников — Приказ Минтруда России от 20.04.2022 N 223н.
Список обязанностей работодателя в сфере охраны труда есть в ст. 214 ТК РФ. Он один для ИП или микробизнеса, но в зависимости от специфики набор мероприятий по охране труда может отличаться: от минимального для офисных работников до расширенного на опасных производствах.
Основные правила:
- Результаты СОУТ и ОПР — основа для планирования мероприятий по охране труда. Это база;
- Чем больше опасных и вредных факторов есть на рабочем месте, тем больше мероприятий по охране труда придётся выполнять.
Что из правил по охране труда можно не соблюдать на малом предприятии
Микробизнес несёт такие же обязанности по обеспечению безопасных условий труда, как и крупные заводы. Поэтому не выполнять какие-то требования из охраны труда не получится. Но зато малый бизнес может упростить некоторые процедуры.
1. Не создавать службу охраны труда
ИП может заниматься охраной труда лично или поручить эти вопросы любому обученному работнику по внутреннему совмещению, если в компании трудится не больше 50 человек (ст. 223 ТК РФ). В такой ситуации ему не обязательно создавать службу охраны труда или нанимать в штат специалиста по охране труда.
А ещё ИП может передать охрану труда на аутсорсинг аккредитованной организации. Их список смотрите в информационной системе Минтруда ФГИС СОУТ.
Обязательно назначьте приказом ответственного за охрану труда в компании, даже если передали эту функцию на аутсорсинг. С этим должностным лицом будет взаимодействовать трудовой инспектор, и этого же работника можно будет привлечь к ответственности за возможные нарушения.
2. Не проводить обучение по программам охраны труда
Работники для допуска к работе проходят инструктажи по охране труда (вводный, на рабочем месте и целевой) и обучение по программам (оказания первой помощи пострадавшим, применения СИЗ, основ функционирования системы охраны труда, безопасных приёмов выполнения работ). Это общие правила по постановлению Правительства РФ № 2464 от 24.12.2021.
Но микробизнес без работ повышенной опасности имеет право вместо обучения проводить только инструктажи по охране труда. Чтобы разобраться, попадаете ли вы под такое освобождение, посмотрите список в приложении 2 к Примерному положению о СУОТ, утв. приказом Минтруда России № 776н от 29.10.2021. В нём указан перечень работ повышенной опасности, например:
- рытьё котлованов глубиной более 1,5 м;
- работы под наведённым напряжением;
- ремонты тепловых сетей;
- сварочные работы.
Если ваш микробизнес ничего из перечисленного в списке по приказу № 776н не делает, то вы можете не тратить средства на обучение своих работников, а ограничиться инструктажами.
Решение о проведении инструктажей по охране труда вместо обучения оформите приказом или распоряжением. Учитывайте, что минимум один работник должен всё равно пройти подготовку по охране труда в аккредитованном учебном центре (п. 100, приложение 4 к Правилам обучения и проверки знаний охраны труда, утв.постановлением Правительства РФ № 2464 от 24.12.2021).
3. Не создавать комиссию по проверке знаний
На микропредприятиях принимать экзамен по охране труда у работников может один человек. Например, сам ИП лично или назначенный им работник.
Направьте сотрудника, который будет проводить проверку знаний персонала, на подготовку по охране труда в учебный центр. Необходимость его подготовки следует из требований к квалификации членов комиссии по проверке знаний.
Исключение о проверке знаний одним сотрудником не относится к специальным допускам. Нельзя без комиссии присвоить работнику группу по электробезопасности или аттестовать его по промышленной безопасности. Кандидата придётся отправлять на экзамен в Ростехнадзор, если численность не позволяет создать свою комиссию.
4. Не привлекать экспертную организацию для СОУТ Некоторые микропредприятия могут провести спецоценку условий труда своими силами и сэкономить на оплате услуг аккредитованной организации. Например, бухгалтерские фирмы или рекламные агентства.
Чтобы провести СОУТ самостоятельно, должно выполняться два условия:
- основной вид деятельности микропредприятия по ОКВЭД есть в п. 2 Особенностей проведения специальной оценки условий труда…, утв. приказом Минтруда России № 699н от 31.10.2022;
- на рабочих местах нет опасных и вредных факторов.
Вместо подготовки объёмного отчёта о СОУТ рабочая комиссия у предпринимателя заполнит чек-листы и сдаст декларацию в трудовую инспекцию.
Если при заполнении чек-листов по форме в приказе № 699н будет хоть один ответ «ДА», то на предприятии есть опасные или вредные факторы. В этом случае придётся привлекать аккредитованных экспертов и проводить СОУТ по общим правилам.
5. Не разрабатывать Порядок обеспечения работников СИЗ
Малые предприятия могут не разрабатывать локальный нормативный акт с порядком обеспечения работников средствами индивидуальной защиты. Для остальных компаний этот документ обязателен (п. 77 Правил, утв. приказом Минтруда России № 766н от 29.10.2021).
Если малое предприятие выдаёт работникам СИЗ, то оно обязано разработать Нормы их бесплатной выдачи. От издания этого документа приказ № 766н не освобождает.
6. Не вести несколько журналов инструктажей
Микропредприятия могут объединить вводный инструктаж и инструктажи на рабочем месте (первичный, повторный и внеплановый), а также регистрировать их результаты в одном журнале. Для прочих компаний такое упрощение не действует.
При этом на микропредприятии проводить инструктажи по охране труда может любой назначенный приказом работник, в том числе сам ИП лично или привлечённый исполнитель по договору ГПХ.
Лица, ответственные за инструктаж по охране труда, назначаются приказом. Программа вводного инструктажа принимается как локальный нормативный акт (с учётом мнения профсоюза). Для микропредприятий эти требования тоже обязательны.
Нужно ли разрабатывать правила и инструкции по охране труда
Микропредприятия имеют право не принимать локальные нормативные акты в сфере трудовых отношений, например, графики сменности или правила внутреннего трудового распорядка (ст. 309.2 ТК РФ). Но это освобождение не касается сферы охраны труда.
Если в компании есть рабочие места, то для них разрабатываются инструкции по охране труда (ИОТ) с требованиями безопасности. По мнению Роструда, ИОТ должны охватывать все должности в штатном расписании, даже если в фирме работают одни юристы и бухгалтеры.
Это не значит, что ИП придётся писать инструкцию для каждого работника. ИОТ разрабатывают:
- по должности или профессии — например, инструкция по охране труда бухгалтера;
- по виду выполняемых работ — например, ИОТ при работе с ручным инструментом;
- по направлению трудовой деятельности — например, инструкция по охране труда административно-управленческого персонала ООО «Счастливый бухгалтер».
ИП самостоятельно определяет, какие инструкции нужны его работникам, и сколько их должно быть. Инструкции по охране труда не составляются для тех, кто не работает по трудовому договору. Также ИОТ не нужны «дистанционщикам», если работодатель не выдавал им какое-то оборудование или материалы для работы. Их места работы он не контролирует.
Смотрите, как разработать инструкции по охране труда по новым правилам, в приказе Минтруда России № 772н от 29.10.2021.
Какие документы по охране труда нужны микропредприятию
Мы приведём минимальный набор документов, который должен быть в наличии у работодателя при проверке трудовой инспекцией и Роспотребнадзором:
- Приказ о назначении ответственного за охрану труда. Договор с аккредитованной организацией, если функции отданы на аутсорсинг.
- Результаты СОУТ и ОПР.
- Приказ о назначении лиц, ответственных за проведение инструктажа. Программа вводного инструктажа. Журнал регистрации результатов инструктажей.
- Инструкции по охране труда.
- План мероприятий по охране труда.
- Программа производственного контроля условий труда (ПК). Приказ о назначении ответственных за организацию ПК и осуществление ПК. Результаты производственного контроля.
- Материалы по расследованию микротравм, несчастных случаев, профзаболеваний.
- Реестр нормативных правовых актов по охране труда, доступный всем работникам.
Приведённый выше перечень должен быть на микропредприятии, на котором нет опасных и вредных факторов. Если они есть, то он будет больше. Например, потребуются Нормы выдачи СИЗ, список контингента для медосмотра и сдачи санминимума.
Скачайте полный список документов по охране труда.
Как накажут за несоблюдение правил охраны труда
Административная ответственность предусмотрена ст. 5.27.1 КоАП РФ. За что чаще всего по ней наказывают:
- не назначен ответственный за охрану труда;
- нет результатов СОУТ;
- не проводятся инструктажи и обучение по охране труда;
- не разработаны ИОТ;
- работники трудятся во вредных условиях без прохождения медосмотров;
- не проведена оценка профессиональных рисков;
- работникам не выданы СИЗ;
- водители не проходят предрейсовый медосмотр;
- нарушается порядок расследования несчастных случаев на производстве.
Санкции по ст. 5.27.1 КоАП РФ для ИП предусматривают предупреждение или штрафы до 30 000 рублей за первое нарушение. Если эта сумма кажется кому-то небольшой, то учитывайте, что её придётся заплатить за каждого работника без СИЗ или необходимого медосмотра (абз. 2 п. 22 постановления Пленума ВС РФ № 45 от 23.12.2021).
