В обязанности работодателя входит контроль за обеспечением безопасных условий труда. Его нужно проводить регулярно, в законодательно установленном порядке. Действующая система оценки рабочих мест (СОУТ) была запущена в 2014 году, и её периодически обновляют.
С 1 сентября 2024 года взамен действующего с 2014 года Приказа вступит в силу новый Приказ Минтруда России №817н, который введёт обновления в:
- методике СОУТ;
- классификаторе вредных и опасных факторов производства;
- инструкции по заполнению отчета по СОУТ.
Основные изменения в СОУТ для бизнеса в 2024 году
Бизнеса коснутся такие основные изменения:
- возможность подписания отчёта по СОУТ в электронном формате;
- эксперты по СОУТ будут ознакамливаться с предложениями персонала по условиям труда;
- расширен пакет документов для передачи исследования экспертам при проведении строительных работ;
- новые сотрудники будут ознакамливаться с результатами СОУТ в отдельных журналах.
Что из себя представляет СОУТ
Комплекс работ по экспертизе рабочих мест (РМ) для выявления вредных или опасных факторов труда, называется специальной оценкой условий труда (СОУТ). Проверяются именно рабочие места, а не должности или профессии. Например, работающие посменно (сутки через трое) охранники имеют одно и то же рабочее место. Занимающих должность сотрудников три, а РМ на всех только одно.
Оценке подлежат все РМ, за исключением удалённых. СОУТ должны проводить все работодатели, кроме:
- физических лиц, не имеющих статуса ИП;
- религиозных организаций.
При наличии вакантных должностей их РМ не проверяются.
Итогом СОУТ станет присвоение класса конкретному РМ. Их может быть четыре:
- оптимальные условия труда (УТ) (подкласс 1);
- допустимые УТ (подкласс 2);
- вредные УТ (подклассы 3.1 - 3.4);
- опасные УТ (подкласс 4).
Основываясь на результатах СОУТ, при выявлении вредных и опасных УТ, работодатель составляет график мероприятий по приведению показателей РМ к соответствию нормативам. Кроме того, в зависимости от выявленного класса УТ, он обязан обеспечить работников спецодеждой, спецобувью и средствами индивидуальной защиты (СИЗ). А также, при необходимости, организовать доплату за вредность и предоставить дополнительные дни отпуска.
СОУТ должна проводиться в соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ.
Исполнителем спецоценки может выступить специализированная компания, имеющая аккредитацию и включённая в единый реестр Минтруда РФ. Попасть в реестр могут только те организации, у которых:
- СОУТ — это основной вид деятельности;
- есть собственная лаборатория для исследований сертифицированная и (аккредитованная);
- есть, как минимум, 5 специалистов с сертификатами, хотя бы один из которых имеет диплом о высшем образовании по специальности «Общая гигиена», «Гигиена труда», «Санитарно-гигиенические исследования» (статья 19 закона №426-ФЗ).
После прохождения спецоценки, данные по ней вносятся в ФГИС СОУТ, затем, в течение 30 дней работодатель отправляет декларацию в свою инспекцию труда.
Как часто нужно проводить СОУТ
Согласно законодательству, работодатели обязаны проводить оценку УТ один раз в 5 лет. Отсчёт начинается со дня ввода данных в информационную систему ФГИС СОУТ. Для оптимальных и допустимых УТ новую экспертизу делать не нужно, декларация по таким РМ считается бессрочной. По вредным и опасным УТ необходимо обновить СОУТ через 5 лет.
Новые компании и ИП должны провести оценку в течение 1 года со дня регистрации. Такой же срок даётся на оценку новых РМ по должностям, введённым с последней СОУТ.
Внеплановая экспертиза УТ проводится при:
- выявлении профзаболеваний из-за воздействия вредных или опасных УТ;
- несчастных случаях на производстве;
- письменных предписаниях госинспектора труда.
Работодателю даётся 6 месяцев, чтобы он провёл новую оценку на соответствующих РМ.
Этапы проведения спецоценки условий труда
Последовательность обязательных этапов проведения СОУТ прописана в главе 2 закона №426-ФЗ.
Первый шаг — создание комиссии по проведению спецоценки. Число её участников — любое, но нечётное. На микропредприятиях это может быть и один человек.
В состав комиссии обязательно входит специалист по ОТ или замещающий его сотрудник.
Второй шаг — подписание приказа о проведении спецоценки. Форма свободная, но в нём должна быть информация о:
- сроках проведения СОУТ;
- составе комиссии;
- наименованиях и количестве РМ, подлежащих СОУТ.
В приказе расписываются все члены комиссии.
Третий шаг — выбор организации-оценщика и заключение договора. Важно чтобы оценщик состоял в реестре аккредитованных Минтруда РФ организаций.
Четвёртый шаг — непосредственное проведение СОУТ. Прежде чем её начинать, компания-оценщик должна получить специальный номер-идентификатор, который присваивается оценке информационной системой ФГИС СОУТ.
В течение всего периода оценки, исполнителю нужно предоставлять документы по запросу. Это могут быть:
- технологические паспорта и схемы оборудования, зданий и сооружений;
- сертификаты соответствия на готовую продукцию, сырьё и материалы;
- штатное расписание;
- должностные инструкции;
- планы расположения точек освещения, вентиляции, и т.д.
Если указанные документы не будут предоставляться, СОУТ может быть принудительно приостановлена.
Пятый шаг — получение итогов проведённой СОУТ. После экспертизы всех рабочих мест компания-оценщик формирует результаты и вводит их в информационную систему ФГИС СОУТ. На это даётся 10 рабочих дней. И только после этого, в течение 3 рабочих дней, информацию об оценке получает работодатель.
Шестой шаг — утверждение итогов СОУТ. В окончательном отчёте об экспертизе УТ содержится следующий стандартный пакет документов:
- акты исследований факторов вредных и опасных УТ;
- карты СОУТ на каждое РМ (с оценкой наличия вредных факторов и положенных компенсаций);
- общая ведомость результатов СОУТ;
- заключение эксперта-оценщика;
- рекомендации по улучшению УТ, если были выявлены вредные и опасные факторы.
Комиссия в течение 30 дней должна ознакомиться и утвердить отчёт, либо представить свои возражения. Оригинал отчёта остаётся у работодателя, копия передаётся оценщику.
Седьмой шаг — подача декларации СОУТ в трудовую инспекцию. Производится, только по тем РМ, условия труда по которым признаны оптимальными или допустимыми (подклассы 1 и 2). Декларация носит бессрочный характер.
Упрощенный порядок СОУТ
С 1 марта 2023 года разрешён упрощённый вариант проведения спецоценки УТ для микропредприятий из 12 сфер деятельности:
- финансовая и страховая;
- административная;
- общественная;
- IT - технологии, создание программных продуктов и консультирование;
- реклама и анализ рынков;
- правовая деятельность;
- бухгалтерский учёт;
- консалтинг в управлении;
- образование;
- культура;
- операции с недвижимостью;
- архитектурное и инженерно-техническое проектирование.
Микропредприятие — это ИП или организация с количество наёмных работников не более 15 человек, и годовой выручкой до 120 миллионов рублей.
По сути работодатель будет заниматься самодекларированием — самостоятельным проведением СОУТ в 2024 году в отношении РМ своих сотрудников.
Как это делается: создаётся комиссия, которая оценивает УТ и составляет проверочный лист по каждому РМ. Этот лист продписывается всеми членами комиссии и утверждается её председателем. При отсутствии в листе ссылок на вредные и опасные факторы, УТ считаются допустимыми, и работодатель составляет бессрочную декларацию соответствия для инспекции труда.
Если будет выявлен хотя бы один вредный или опасный фактор, то по такому РМ нужно проводить стандартную процедуру СОУТ с привлечением профессиональной компании-оценщика.
Бланки проверочного листа, форма декларации соответствия и порядок проведения упрощённой СОУТ содержатся в приказе Минтруда РФ от 31.10.2022 №699н.
Часто задаваемые вопросы
Госинспектор труда может выписать предупреждение или наложить штраф согласно части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ в размере:
- от 5000 до 10000 рублей на должностное лицо организации;
- от 60000 до 80000 рублей на организацию - работодателя;
- от 5000 до 10000 рублей на ИП - работодателя.
СОУТ нужна только по РМ директора. По всем остальным такой необходимости нет, так как они работают не по трудовым договорам.
