Работодатели обязаны периодически проводить индексацию зарплат сотрудников. Это необходимо для того, чтобы доходы работающих граждан соответствовали росту цен на товары и услуги. В статье расскажем о том, какой коэффициент использовать для индексации зарплаты в 2024 году и как производить процесс повышения оплаты труда работников.
На каком основании работодатели обязаны индексировать зарплату
Каждый работодатель обязан поддерживать доходы своих работников с учётом роста уровня инфляции. В ст. 130 и ст. 134 ТК РФ указано о необходимости обеспечения уровня реального содержания зарплаты. Решить данную задачу возможно разными методами, одним из которых как раз и является индексация зарплаты.
Обеспечить уровень реального содержания зарплаты можно не только через индексацию зарплаты, но и через периодическое повышение окладов, выплату надбавок или ежемесячных премий и т.п. Работодатель во внутренней документации должен указать, что повышение окладов или выплату ежемесячных премий он приравнивает к индексации зарплаты. На это Верховный суд указал в определении № 89-КГ18-14 от 08.04.2019, а Московский горсуд — в определении № 4г/8-3376 от 25.03.2019.
Но если во внутренней документации работодателя обозначено, что повышение уровня зарплаты осуществляется именно в виде индексации, то иные способы использовать запрещено.
Работодатель не может в качестве индексации зарплат проводить повышение разовых премий, которые зависят от результатов трудовой деятельности. Дело в том, что эти выплаты имеют негарантированный и нерегулярный характер.
Законодательство об индексации зарплаты
В ст. 130 и 134 ТК РФ очень лаконично сказано об индексации зарплаты:
- Бюджетные учреждения производят индексацию зарплаты в порядке и по правилам, которые регламентированы трудовым законодательством и иными НПА в сфере труда. Уровень индексации в данном случае определяется федеральными, региональными и местными законами. Размер, сроки и правила осуществления индексации поступают в бюджетные учреждения от вышестоящих министерств и ведомств;
- Частные работодатели производят индексацию зарплаты в порядке и по правилам, которые регламентированы их внутренними документами — колдоговором, соглашением, положением и т.д. В ТК РФ не определены периодичность, правила расчёта размера, сроки индексации, а также список индексируемых выплат. Работодатель указывает все эти моменты в своей внутренней нормативной документации.
Если работодатель не прописал правила индексации в своей внутренней нормативной документации, он всё равно должен проводить это мероприятие. Отсутствие информации в НПА не освобождает его от обязанности и ответственности. Об этом указано в Определении Верховного суда № 89-КГ18-14 от 08.04.2019.
По каким сотрудникам нужно индексировать зарплату
Индексация зарплаты проводится по всем сотрудникам, с которыми оформлены трудовые договоры. На это не влияет ни уровень дохода, ни должность, ни условия труда, ни иные факторы. Что касается ГПХ договоров, то законодательство не обязывает индексировать вознаграждение по ним.
Если проводить индексацию зарплаты только некоторых сотрудников — это дискриминация, за которую работодателя привлекают к ответственности. Наказание назначает инспекция по труду, прокуратура, судебные органы (ст. 352 и ст. 353 ТК РФ, ст. 10 Закона № 2202-1 от 17.01.1992).
Например, можно рассмотреть такие ситуации:
- Сотрудницу приняли в декабре, а в январе следующего года проводили индексацию. Её не включили в список, поскольку она была принята недавно. Роструд указывает, что такой избирательный подход запрещён и присутствует дискриминация в отношении новой сотрудницы.
- Работодатель планирует провести индексацию зарплаты сотрудников в таком размере — 5% в отношении директора и его заместителей, 10% в отношении остальных сотрудников. Роструд указывает, что это действие неправомерно, т.к. индексация должна быть одинаковой для всех. Соответственно, индексация зарплаты проводится не только по рядовым работникам, но также и по генеральному директору. Единственный момент — допсоглашение к его трудовому договору заключает и подписывает учредитель, поскольку он является представителем работодателя для директора. Размер индексации зарплаты директора такой же, как и по другим сотрудникам.
Индексация зарплаты проводится даже для тех сотрудников, которых приняли на работу совсем недавно или для которых установлен испытательный срок. Кроме того, незаконно, если индексацию проводят только по сотрудникам с наименьшим окладом.
Периодичность проведения индексации зарплаты
Работодатели сами устанавливают сроки и периодичность проведения индексации зарплаты. При этом Роструд указывает на то, что нарушением трудового законодательства является непроведение индексации в течение календарного года. Раньше нарушением считалось непроведение индексации зарплаты раз в 3 или 5 лет.
Что касается судебной практики по индексации зарплаты, то она существенно противоречивая. В одном случае судебные органы посчитали, что индексация раз в 4 года — это нарушение требований трудового законодательства (Определение Второго КС общей юрисдикции по делу № 88-12047/2023 от 13.06.2023). В другом случае судебные органы решили, что индексация раз в три года — это соответствие требованиям трудового законодательства (Определение Девятого КС общей юрисдикции по делу № 88-7170/2023 от 10.08.2023).
Целесообразно проводить индексацию зарплаты не реже раза в год. И тогда она будет соответствовать назначению данного мероприятия, призванного компенсировать снижение оплаты труда из-за инфляции.
Выплаты, которые подлежат индексации
Работодатель самостоятельно устанавливает, какие именно выплаты он будет индексировать. В такой список могут попасть абсолютно все выплаты, которые положены сотрудникам, или же только некоторые из них. Наиболее часто работодатели используют вариант индексации окладов.
Кроме того, по мнению Роструда, не ошибка, если работодатель индексирует не весь оклад, а только его часть. К примеру, эта часть может иметь произвольное значение или равняться федеральному либо региональному МРОТ.
Допустим, в компании работает сотрудник, у которого оклад 40 тыс. руб. Работодатель во внутренней документации указал, что он ежегодно индексирует на 10% часть оклада в пределах федерального МРОТ. Соответственно, в 2024 году индексация будет произведена только в отношении части оклада, и её размер составит:
19 242 * 10% = 1 924 руб.
Получается, что после индексации оклад работника будет равен:
40 000 + 1 924 = 41 924 руб.
К окладу бывают привязаны доплаты и надбавки. Их индексировать не требуется, поскольку при расчёте их размер будет увеличен автоматически из-за изначального повышения окладной части.
Размер индексации зарплаты
Законодательством не установлен размер индексации зарплаты. При этом, с учётом Письма Минтруда № 14-1/ООГ-10305 от 24.12.2018, нужно учитывать, что процент повышения не должен быть меньше уровня инфляции.
В связи с этим можно ориентироваться на такое показатели:
- непосредственно уровень инфляции;
- индекс потребительских цен;
- размер прожиточного минимума.
Также работодатель может ориентироваться и на другие показатели, к примеру, на прогнозируемый уровень инфляции.
Но какой бы показатель ни был выбран для определения процента индексации зарплаты, его обязательно нужно закрепить в локальной документации работодателя.
Примеры расчёта размера индексации с использованием различных показателей
Допустим, оклад сотрудника составляет 30 тыс. руб. Каким образом рассчитать процент индексации зарплаты в 2024 году и сколько будет составлять повышенный размер оклада?
Расчёт на основании МРОТ
Минималка в 2024 году — 19 242 руб., в 2023 году — 16 242 руб. Соответственно, МРОТ был увеличен на 1,1847 (19 242 / 16 242). Значит, оклад работника с учётом коэффициента индексации:
30 000 * 1,1847 = 35 541 руб.
Расчёт на основании прогнозного значения инфляции
Прогнозное значение инфляции на 2024 год, по расчётам ЦБ РФ, — 4,5%. Соответственно, оклад сотрудника нужно увеличить на этот коэффициент, и он составит:
30 000 * 1,045 = 31 350 руб.
Расчёт на основании индекса потребительских цен на товары и услуги
Индекс устанавливается в целом по стране или по отдельным субъектам РФ. На сайте Росстата публикуются значения этого показателя. За 2023 год значение индекса — 107,42%. Соответственно, оклад сотрудника нужно увеличить на коэффициент индексации, и он составит:
30 000 * 1,0742 = 32 226 руб.
Но лучше использовать индекс потребительских цен конкретного региона, поскольку они могут различаться в разных субъектах РФ.
Расчёт на основании своего коэффициента
Работодатель может установить свой коэффициент индексации зарплаты, только не меньше уровня инфляции. К примеру, он может зафиксировать в 2024 году 5% индексации во внутренней документации. Соответственно, оклад сотрудника нужно увеличить на коэффициент индексации, и он составит: 30 000 * 1,05 = 31 500 руб.
Расчёт на основании фиксированной суммы
В этом случае фиксированный размер повышения на конкретный год нужно прописать в локальной документации работодателя. Фиксированное значение определяет директор или учредители компании.
Из приведённых примеров можно сделать вывод, что в 2024 году самая большая индексация зарплаты будет при расчёте на основании МРОТ, а самая маленькая — при расчёте на основании прогнозного значения инфляции. Значит, в текущем году использовать инфляцию для индексации зарплаты рискованно, т.к. это лишь прогнозное значение.
При этом нужно учесть, что нельзя указать коэффициент индексации только символически, к примеру, 1% или 2%. Судебные органы не считают его индексацией, поскольку такое повышение не обеспечивает реальное повышение содержания зарплаты.
Документация по индексации зарплаты
Главное правило — порядок индексации зарплаты в компании нужно прописать в локальной документации, к примеру, в специальном положении об индексации. В нём нужно указать:
- какие выплаты индексируются;
- по каким формулам и показателям рассчитывается коэффициент индексации;
- в какие сроки и с какой периодичностью проводится индексация;
- как оклады округляются после индексации;
- как индексация зависит от итогов деятельности или финансовых возможностей работодателя, а также от ситуации в стране, регионе, отрасли;
- кто в компании несёт ответственность за индексацию зарплаты.
Что касается округления проиндексированного оклада, то его производят до полных рублей и обязательно в пользу сотрудника.
Допустим, оклад сотрудника равен 34 900 руб. Расчёт процента индексации осуществляется на основании прогнозируемой инфляции. Её размер составляет 9,2%. Соответственно, оклад индексируется таким образом:
34 900 * 1,092 = 38 110,80 руб.
Эта сумма округляется в пользу сотрудника и до полного рубля. Тогда проиндексированный оклад равен 38 111 руб.
Вторым важным документом является приказ об индексации, который издаётся директором с учётом принятого решения об индексации и особенностей её проведения в компании. Образец приказа может быть такой:
Приказ об индексации зарплаты
Когда приказ издан и оклады увеличены, корректировки нужно внести в штатное расписание и трудовые договоры (через допсоглашения к ним).
Индексацию зарплат нужно согласовать с профсоюзным органом, если он есть в компании.
Ответственность работодателя за непроведение индексации зарплаты
Когда работодатель нарушает трудовое законодательство в части индексации зарплаты, к нему применяется ответственность по ч. 1 ст. 5.27 КоАП в виде штрафов:
- 1000-5000 руб. — для директора или ИП;
- 30000-50000 руб. — для юрлица.
При повторном нарушении административная ответственность ужесточается. Тогда применяют ч. 2 ст. 5.27 КоАП, и по ней штрафные санкции:
- 10000-20000 руб. — для директора или ИП, а также дисквалификация на срок до 3 лет для директора;
- 50000-70000 руб. — для юрлица.
Эти меры ответственности применяют и когда индексация не проводится, и когда правила индексации не отражены в локальной документации работодателя.
Заключение
В связи с ростом цен работодатель обязан обеспечивать уровень реального содержания зарплат сотрудников. Для этого он проводит индексацию, расчёт коэффициента которой основывается на различных показателях — МРОТ, прогнозная инфляция, индекс потребительских цен.
Правила проведения индексации закрепляются в локальной документации, например положении по индексации. Для проведения мероприятия издаётся приказ, вносятся корректировки в штатное расписание и трудовые договоры. При непроведении индексации к работодателю применяются меры административной ответственности.
Во избежание конфликтных ситуаций с сотрудниками рекомендуем использовать справочно-правовую систему «Моё дело Бюро». В ней содержатся не только актуальные нормативно-правовые акты РФ, но и консультации кадровиков и юристов.
